林建甫／疫情重挫经济 政府应超前部署
新冠肺炎（COVID-19）疫情持续在世界延烧，台湾本土竟然也产生严重疫情，台湾的经济会如何被影响，政府又该有什么作为？
这波的疫情让台湾人真正感受到COVID-19病毒的震撼。去年全球在新冠病毒肆虐下，台湾基本上处是在一个平行时空，人民除了戴口罩，并没有太大的感受。
可是从五月11日爆出6例不明感染源个案，就引发民众的恐慌，疫情指挥中心随即也宣布将疫情警戒标准升为第二级。15日台北市、新北市更升级为第三级警戒，为期两周到28日，其他地区仍维持二级。
▲0524快筛每日检验量能及结果。（图／指挥中心提供）
19日疫情全岛拓开，全国疫情警戒都升至第三级，持续到28日。22日的新增确诊出现721例的历史新高，经「校正回归」将400 例摊到前些日子，剩321例，之后这几天略有起伏。
未来疫情是升级或降级，目前尚未可知，但疫情已经大大的影响人民的生活。
疫情冲击经济
生活连动着经济。疫情也影响经济甚大。从二级起，就有不少公司行号降低营运，有的厂商就开始准备关店休业。
三级警戒下，虽仍没有停止上班上课，中小学生已全部在家学习，校园并停止对外开放；一般居民也都自动自发，非必要不外出，若出门全程配戴口罩；室内5人，室外10人以上的聚会及活动都避免下，经济活动都逐渐被终止。近日也演变成所有餐厅、小吃店，都只能外带。
▲原本应该人潮熙来攘往的台北转运站内空荡无人。（图／记者屠惠刚摄）
民生物资采购，传统零售市场部分，像台北市只剩部分生鲜及餐饮业市场摊商开放，到超市、卖场购物则同时启动「实联制作业」。
过去最让外国人惊艳的小七、全家等24小时营业的门市有的已经暂停，还有门市停业至月底。因此虽然现在全台才三级，不必等升到四级，全国已经进入「类封城」状态，这对经济的冲击相当的大。
以总体经济的需求面来看，国内生产毛额（GDP）可以分成消费、投资、政府支出及净出口，我们以此来做分析。
消费转向电商或迟延消费
首先，随着疫情时间的加长，消费的影响会逐渐加重。日常生活所需的食品，虽不会减少，但是购买的地方会有很大的差别。传统市场、夜市、餐厅休市关门，人们只好自己煮或吃外送。衣物的消费会从市场的传统店，转向网购，或是递延消费到疫情解封。
最惨的是旅游业，旅行社、专门接待外国人的双北五星级饭店，本来就是重灾区，现在国内旅游也全面停摆，国内交通业、住宿业，含旅馆及民宿都已经相当惨淡。
▲疫情之下，台北市街头人潮锐减，只有零散车流与行人。（图／记者李毓康摄）
唯一受益的是，线上网购及教养娱乐业。居家办公上学，设备不可少；在家闲暇时间多，上网东看西看，货品大采买，游戏、视频的居家消费因此而可能大增。可怜的是，因为停业民众，收入来源减少，可能面临断炊，大砍消费。
投资还要考虑基础设施
其次，投资，基本上不会马上的受影响，但是要防范未来的冲击。投资的决策都不是一朝一夕。已经在做的，要做的基本上都难以改变，但是尚未定案，还在搜集资料者，都会有影响。
然而，疫情的影响只是一部分，其他最近发生的停电 （供电不足）、停水，则影响更大。因为疫情终会过去，可是电跟水的问题，是基础建设的不足，这是任何投资者都会考虑的重要影响因子。
政府再增2,100亿特别预算
第三，政府支出，一般性的支出基本上变动不会太大，但因为疫情临时编列的预算有可能再增加。去年受疫情影响，政府编列 4,200 亿元的「严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴」特别预算，目前还有388亿元的经费，可移缓济急使用到年底。
▲为因应疫情，立法院院会则改采视讯表决。（图／记者屠惠刚摄）
但最近突然的疫情，立法院将在五月底前三读通过2,100亿元，包括防治经费361亿元、纾困及振兴经费1,739亿元，政府有此预算应有所作为。
出口防断链
第四，进出口则决定于大环境，现在国际经济在复苏，美、陆的疫情都已经控制得宜，我们的进出口应该按原来的轨迹走，变化不大。但要小心的是生产的厂商，如果供应的某个环节出问题，例如厂商员工染疫，停班停工，工厂无法运作、公司无法营运，则出口就会面临断链的风险。
政府要防囤积、再三挺
在疫情的影响下，政府在经济还应有什么相关政策？首先，在疫情来时，已经有抢购囤积的情形产生，政府应该要确保物资的供应顺畅，要注意价格有没有被哄抬？未来一定要注意有没有大宗物资、民生用品被大量囤积。
▲双北升三级警戒时，卖场超市涌入大量人潮扫货。（图／记者李佳蓉摄）
其次，因为广泛的休市，一些夜市、传统店家、运输业者，受到很大的打击，政府应该很快的进行救助、纾困，甚至结合金融业再度进行「政府挺银行、银行挺企业、企业挺员工」的三挺政策。这些政府都很有经验，只是去年是旅行社，尤其包办国外旅游部分。这波疫情来得又快又猛，恐怕遍及各业。
要超前布署经济问题
台湾最美的风景是人，因为民众配合度、自治力都很高，一般老百姓也都有储蓄，可以忍受短暂的冲击。现在社会的焦点都在疫情，如何清零、防疫，如何取得疫苗来达到群体免疫。
可是政府更该有「超前布署」，沙盘推演解决再来的经济问题，也要预防民众失业、国内消费停顿而导致企业停业、休业，并协助企业运作，稳定营运。
疫情指挥中心宣布认为目前尚无升第四级必要，而柯、侯两位市长也认为要调降成二级机会不大，甚至有可能将三级延长到6月8日。换句话说，我们要做好随时都有三级延长的准备。大家也要切记，越遵守规矩，解封来的越快。政府赶快拿到疫苗，赶快施打，我们终会回到正常的日子。
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