海地为何深陷黑帮暴力危机

参考消息网3月11日报道 英国《卫报》网站3月8日发表题为《是什么导致了海地的黑帮暴力危机？》的文章，作者是汤姆·菲利普斯。文章摘编如下：

过去一周，海地势力强大的黑帮在首都太子港制造混乱，袭击监狱、夺取港口控制权、烧毁数十家商店和警察局，并包围了国际机场。

特种部队警察出身的黑帮头目吉米·舍里齐耶说，黑帮的任务是推翻不受欢迎的海地总理阿里埃尔·亨利，把海地1170万公民从他的“反民主统治”中解放出来。

国际危机研究组织的海地研究专家迭戈·达林表示：“这是一场武装叛乱，从前敌对的犯罪集团联合起来，以叛乱分子的身份自居，让国家屈服。”2月29日帮派袭击开始时，兼任代理总统的亨利正在肯尼亚，无法返回太子港。

与此同时，敌对的政治派别据称正在幕后操纵，希望填补海地领导人缺位留下的真空。

海地上次举行选举还是七年前，前总统若弗内尔·莫伊兹遭暗杀已过去三年，最后一批民选官员卸任已经一年多，太子港离恢复民主似乎仍遥遥无期。海地危机可以追溯到莫伊兹遭暗杀，但根源要深远得多：2010年地震造成的经济灾难、杜瓦利埃父子长达29年的独裁统治、甚至1804年海地独立后被迫向法国支付的巨额“赔款”——这些赔款严重阻碍了海地的经济发展。

局势雪上加霜。根据联合国的数据，2023年，黑帮暴力事件导致海地近4000人丧生，3000人被绑架。性暴力十分普遍，截至当年10月已发生1100起针对女性的袭击事件。超过30万人流离失所，其中至少1.5万人是在上周被迫离开家园，一半的海地人没有足够的食物。电力、清洁水和垃圾回收等基本服务匮乏。7日，联合国人道主义事务协调厅警告，海地的医疗服务“接近崩溃”，医院里挤满了枪伤受害者，却没有足够的工作人员和物资。此前，联合国宣布支持一支由肯尼亚领导的国际部队进入海地，这引发了一些乐观情绪，认为它可能对黑帮构成挑战。

这支部队的任务不是消灭这些帮派，而是恢复对通往首都的关键路线的控制，保护国家基础设施，稳定安全局势。即便如此，任何外来部队都需要经过大量训练才能在错综复杂的城市环境中与黑帮作战，因为黑帮成员通常穿着普通衣服，很难与平民区分开来。

在获得联合国授权5个月后，这支部队仍然没有出现在海地，而且首次授权有效期仅为一年。

一个重大障碍来自肯尼亚国内。肯尼亚政府承诺派出1000名警察领导一支由5000人组成的部队，但随后法院裁定该计划违宪。亨利上周前往内罗毕，与肯尼亚总统威廉·萨莫伊·鲁托签署了一项新协议，试图挽救该计划。贝宁表示愿意另外提供2000名人员，乍得、孟加拉国、巴巴多斯和巴哈马政府也表示愿意派遣警察。

然而，鉴于本周的暴力事件，许多专家认为一支由肯尼亚领导的规模相对较小的部队并不能减少流血事件。英国广播公司(BBC)报道称，几名肯尼亚警察因担心自身安全而选择退出这支部队。

怎样才能结束目前的暴力并恢复一定程度的和平呢？曾任美国海地问题特使的丹尼尔·富特说，情况太严重，必须进行重大干预。但他呼吁进行“真正的、精心策划的、明智的干预”，且必须得到过渡看守政府的同意。

富特认为，这个任务应由一个在警察能力建设方面有经验的主要经济体领导，比如美国、加拿大、英国、法国或其他欧盟国家。需要5000到1万名人员来对付数以万计的帮派成员。“2000人是无法恢复安全的”。

拉美问题专家克里斯托弗·萨巴蒂尼在英国皇家国际问题研究所网站上写道：“需要建立某种形式的妥协过渡政府，而且必须尽快完成，因为黑帮正在采取行动巩固对人口和基础设施的控制。他们早晚会试图占领政府设施。”(编译/熊文苑)