海纳百川》大巨蛋漏水不止的解方( 拱祥生)
台北大巨蛋自2023年11月18日启用至今未满一年,经媒体报导漏水次数接近20次。(示意图/本报资料照)
BOT公共建设案主要由得标厂商进行设计及施工,并无一般公共工程三级品管制度来进行品质稽核,一般中小型或传统工程或许还不至于有大问题,但类似大巨蛋这种高度仰赖国外设计与施工经验工程,就可能衍生瑕疵、甚至影响公共安全,近期引发高度讨论台北大巨蛋漏水问题即是一例。
台北大巨蛋自2023年11月18日启用至今未满一年,经媒体报导漏水次数接近20次,甚至台北市政府还说:「以工程角度来看,现在漏水要找到确切原因,真的很困难。原则上,只能说尽力补救漏水部分,让漏水减少。」一个大巨蛋漏水问题竟然束手无策?该如何向全民负责?
审视大巨蛋历次漏水区域,遍布内野及外野,大巨蛋屋顶漏水是整体性问题。最新消息更指出大巨蛋屋顶为降低对邻近光害影响,在钛板涂「消光漆料」,但涂料却使连接处遭腐蚀而发生漏水现象。显然,大巨蛋屋顶漏水是当初系统性设计与施工方法出了问题,若只停留在针对漏水处屋顶以贴「撒隆巴斯式防漏」及内部「包尿布式导水」,不仅屋顶漏水问题「治标不治本」,更严重屋顶构架将因锈蚀导致强度不足,危及大巨蛋构架结构安全,绝非台北市政府以消极罚款了事方式所能交代的,工程上该如何补救?
讲白了,现况就是大巨蛋屋顶及构架设计施工已造成漏水现象,现在要做的不是抓漏及局部修补,更不是等下雨天看是否再漏水讨论罚款事宜,而是整体系统检讨及更换,才有机会解决漏水问题,同时避免落入市府、远雄及大众三输情境。
问题根源出在大巨蛋系BOT方式兴建,该案从设计施工到现阶段营运,都是由远雄负责,与传统公共工程最大差异,就是在设计施工阶段政府并没有参与实质监督,只有一般建筑执照使照勘验及简易验收,加上台湾没有「土木法」,土木部分更无政府使照勘验机制,让远雄自行负责主要工程品质与工法选择,这看在民众心里,自然七上八下,发生漏水当然也不足为奇了。
事实上,台湾高铁也是采用BOT方式兴建,但有设计独立查核、验证及认证机构,负责执行计划产品(土建及机电等)工程品质查核,以确保特许公司所设计、兴建之工程能达到BOT计划要求功能、品质及安全;结果就是台湾高铁营运至今,工程安全与营运状况已达国际水准。台北大巨蛋要解决现阶段漏水问题,至少应启动独立验证与认证机制,由政府方指定独立机构进行漏水问题鉴定,建议解决方案及要求远雄据以执行,才能导入独立、专业意见,彻底解决大巨蛋扰人的漏水问题。
同样令人失望的是,笔者于中职总冠军赛大巨蛋实地体验发现诸多缺失,第一,下沉式广场因为部分露天,雨水直洒在地板上,但泄水坡度不足且排水沟断面极小,下雨时造成下沉式广场多处积水,部分地板磁砖材质也相当湿滑,球迷滑倒机率相当高,光这部分已严重影公共安全。第二,散场动线往国父纪念馆方向无指标,完全任凭保全现场拉红龙导引,真的看不出主管机关督导及演练确实度。其他诸如男厕内部动线人流打结、部分柱面直接外露及地板材质不一等,工程细腻度及用心度仍有相当大改善空间。
基于大巨蛋BOT公私伙伴关系精神,台北市政府应该积极寻找专业独立第三方解决大巨蛋漏水问题才是正解,并非任由远雄自行找解方。更重要的是,诚如纽约洋基前球星基特在今年世界大赛道奇封王后评论,季后赛基本功才是赢球关键,不是每日十大好球的全垒打;同样道理,在享受大巨蛋开幕营运光彩后,营运上问题解决及细节优化,才是大巨蛋服务最终目的及赢得球迷掌声的关键解方。
(作者为台北市土木技师公会理事、大地技师、水保技师)
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