海纳百川》俄乌战争让北约满血复活？（林炼凯）

芬兰总统尼尼斯托与总理马林15日正式宣布加入北约的申请已获国家外交安全委员会批准，国会16日展开辩论，预计18日向北约递出申请。图为位于比利时布鲁塞尔的北约总部的雕塑与旗帜。（新华社）

近年不少专家指俄乌战争让前几年几乎被美国前总统川普宣告「脑死」的北约死灰复燃，促使北约国家团结一心援助乌克兰以对抗俄国侵略，不断提供乌克兰武器、金援甚至协助训练乌国士兵，让乌克兰对加入北约保有一丝希望。

但现实情况是，北约基于避免完全涉入与俄国的冲突，基本上对乌克兰加入北约仍持否定态度。首先，乌克兰加入北约等于美国等西方国家直接与俄国参战，战场将会牵连其他欧陆国家，军民死伤人数将大幅增加，甚至引发自二战结束后又一次欧陆大战；再者，国际经济因新冠疫情及美元升息表现已雪上加霜，若战线扩大可谓直接冲击全球经济复苏；最后，乌克兰能否负担北约共同防卫资金的开销仍是未知数，短期而言乌克兰未加入北约却已获得欧美国家军援，但若要以长期目标为考量，乌国经济表现能否支撑其军事防卫开销仍值得观察。

芬兰与瑞典也于5月陆续申请加入北约，但随即土耳其表示将阻挡两国入北约，原因在于芬兰与瑞典两国拒绝土耳其要求引渡被土国视为恐怖组织的「库德工人党/人民保卫军」（PKK/YPG）成员，另土国在某程度上也希望与俄国维持双边关系，故极力反对该申请案。土耳其也是北约成员国中数一数二的军事强权，每年为北约贡献军费支出，更地处连结黑海及地中海之海上交通要道，对于俄国黑海舰队进入地中海起关键作用，使得土耳其在北约内部的声量不容小觑。

根据北约第10条规定，成员国欲加入北约须获得北约成员国一致同意，芬兰及瑞典欲加入除了需极力游说土耳其外，仍须保证其他29个北约成员国对此皆表赞成，日前立场亲俄的克罗埃西亚也表示将反对芬瑞两国的入约案，匈牙利立场也可能出现动摇，且难保俄国不会动用政治或军事武力恫吓其他东欧国家，威吓其否决芬瑞两国的入约案，即便北约全体会员国均表同意，入约案仍须得到全体会员国国内议会批准，程序除了艰难外更旷日废时。

若乌克兰、芬兰及瑞典皆顺利加入北约，俄国与欧洲边界除了白俄罗斯外几乎形成美国与西欧国家围堵俄国的东欧防线，将更加危及俄国国家安全，难料俄国将会做出何项惊人之举，先前德国前总理梅克尔（Angela Merkel）曾表示，对于总理任内乌克兰申请入北约持反对态度并无不妥，且越多国家加入北约对该国安全或许得以获得集体防卫的保障，但随之而来的是战争发生的风险将因此升高，现阶段的俄乌战争将可能因为他国积极介入导致冲突升温。可见若要顺利使战争得以落幕，双边必须放下歧见坐上谈判桌，他国大力军援之下并无助战争降温，反而将使冲突越加猛烈，让人民成为权力斗争下的牺牲品。（作者为智库研究助理）

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