海纳百川》悼欧鸿炼，哀「活路外交」不再（林广挺）

前外交部长欧鸿炼10月30日晚间因肝癌病逝，享寿81岁。他任内爱护僚属，推动「活路外交」的路线，以及「外交休兵」的理念令人敬佩。（本报资料照片）

外交部前部长欧鸿炼于10月30日晚间因肝癌病逝，各界闻讯后纷纷表达哀悼和不舍之意。欧部长爱护下属、受人崇敬的事迹也因此被披露出来。一是2009年八八风灾期间，发生外国援助沟通不良的问题，他为了维护时任次长的夏立言，而坚持请辞外交部长。二是2018年「关西机场事件」造成驻大阪办事处处长苏启诚轻生，他为此杠上驻日代表谢长廷，甚至还因此惹上官司。

欧鸿炼爱护僚属、勇于负责的风范令人感佩，媒体已经有不少的报导和讨论。但比较少人提及的是，他身为马政府首任外交部长，对于任内推动「活路外交」的路线，以及「外交休兵」的理念，皆不遗余力地捍卫，同样令人敬佩。

笔者在求学时，曾经听过欧部长数场演讲，对于他即使承受压力，也坚持要推动「外交休兵」的心路历程有很深的体会。他曾分享在瓜地马拉驻节两任的经验，前后共经历了7位总统和十几位外交部长，其中只要有任何一位关系搞不好，很有可能就断交了。所以在当大使期间睡前都在担心不知是否一觉起来后听广播、看报纸才知道断交了，导致他后来甚至还须要吃安眠药才能入睡。

他也因此有感而发说出「全世界的外交官没有比中华民国外交官更辛苦的了」，因为每次发生断交事件，国内舆论往往谴责驻外人员，这不尽公平。断交的主因在于政府的政策，当国家没有实力维持政策时，就容易出现断交的结果。驻外人员已经尽力执行政府的政策，但就是做不到，实属非战之罪。

而他就是因为亲历其境且深受其害，所以在马总统任内才强力主张外交休兵，至少没有多花钱，还能保住邦交国，不只外交同仁和国家可以休养生息，同时也扩大国际参与的空间，增强中华民国的实质影响力。在他看来「外交休兵」是三赢的结果，台湾赢、大陆赢、国际社会也赢，唯一的输家是利用两岸的「外交恶斗」、长年游走在两岸的国家。

2017年演讲时，欧部长表示不能理解民进党政府坚持和中共「外交恶斗」、彻底否定「外交休兵」的逻辑。毕竟外交机密预算大幅提升，但邦交国未必能保住，还造成两岸关系紧张、外交人员疲于奔命。

但他没有想到的是，民进党其实才是「外交恶斗」的最大输家。毕竟两岸关系紧张他们才能炒作「芒果干」，失去邦交国则可以趁势炒作「中共打压」。至于国家的财政状况，以及外交人员的身心状态，则不在他们的考虑之内。

接连失去邦交国，却还大言不惭地表示「当中华民国的邦交国降为零时，就是台湾国成立之时」。间接逼死一个优秀外交官，却仍毫无悔意，民进党政府的行为可以说是「崽卖爷田不心疼」。但看在为中华民国外交奋斗长达45年，爱护僚属的欧部长眼里，应该是相当的痛心疾首。

因而欧部长的逝世不只令人惋惜，更让人感到痛心的还有人去政息，两岸在民进党执政下又重回「外交恶斗」、「烽火外交」的不归路，徒然消耗国家元气和宝贵资源而已。或许唯一让人欣慰的是，瓜地马拉至今仍维持与我国的邦交，算是欧部长外交心血留下的宝贵见证。

（作者为国立台湾大学政治学研究所硕士、中华民意研究协会副研究员）

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