海纳百川》南非迁馆 两岸外交再驳火（鲁云湘）

我驻南非代表处。（摘自Taiwan in South Africa脸书）

近日，南非政府传出要求中华民国（台湾）驻南非办事处搬离该国首都普利托利亚。此消息一出，不仅让两国的非官方关系紧张，台湾正在研拟相关的反制措施，包括要求南非驻台办事处迁出台北市，以及可能加强对南非人士的签证审查。这反映出南非对中国大陆「一个中国」政策更进一步的靠拢，也显示出台湾在国际外交中的艰难处境。

南非与中华民国之间曾有长期的外交关系，然而随着南非结束种族隔离制度，并在1990年代初期走上民主化后，其外交政策也发生重大转变。1997年12月31日，南非正式与我国断交，转而在1998年1月1日与中华人民共和国建立正式外交关系。这反映了南非希望通过加强与大陆的经济与政治联系，提升其在国际社会上的地位。

断交之后的台湾与南非，关系降级为非官方性质，双方互设代表处以维持有限的经贸和人员往来。台湾在南非设立了「台北联络办事处」，南非则在台北设有「南非贸易暨投资办事处」。

此次南非要求台湾办事处搬离首都，背后极有可能是大陆在外交层面持续施加压力的结果。在「一个中国」政策的论述下，且在国际社会上持续推动减少或降低对台友好盟友的官方联系。而南非作为大陆在非洲的重要伙伴，过去多年来与其经济合作逐步深化。此次的意图，或许是对大陆立场的支持响应。

反观台湾方面可能拟定的反制方案，则反映出其对于大陆持续在外交政策上的不满。虽然预计采取的方案，可能包括要求南非驻台办事处迁出台北市，以及加强对南非人士签证审查等手段，来表达抗议并维护自身尊严。然而，这些方案在面对外交博弈的牌桌上，对于改善双边关系，或增加台湾在国际上的影响力，效果恐怕有限。

台湾与南非之间的这场外交风波，可能在短期内对双方的经贸合作，和人员往来多少产生负面影响。虽然双方的经济合作目前已较过去减少，但人员交流及企业间的合作仍然存在。因此，若紧张局势继续升级，双边恢复往常的交流或将更为渺茫。

此外，此事件也提醒其他与台湾有非正式外交关系的国家，如何在中美之间的地缘政治竞争中找到平衡。随着大陆在国际社会中的影响力不断增强，更多国家可能面临类似的外交压力，而台湾如何应对外交上的持续失利，将是未来国际观察家关注的焦点之一。

总之，南非要求台湾驻南非办事处迁离事件，是当前国际政治中大国博弈，与地区关系转变的缩影。台湾的外交处境依旧艰难，如何在国际社会中维持有限的外交空间，已不再能以漠视或事不关己的态度去面对。

（作者为自由撰稿者）

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