海纳百川》文武分治 赖清德的国防抉择（鲁云湘）

赖清德总统并未具备深厚的军事背景，在面对来自北京的不断升级的军事威胁时，他是否能够维持国家安全，仍是一个值得观察的问题。（示意图／资料照／杜宜谙摄）

历史上，中国历朝历代的领导者，常常需要同时具备军事才能和统治能力。尤其在宋朝之前，许多政权由军事将领或战争英雄建立，这使得领导者必须拥有直接指挥军队的能力，才能有效地维护国家安全与政权稳定。然而，随着宋太祖实行「杯酒释兵权」，中央集权逐渐加强，军事权力被剥离，国家进入文官体系主导的时代。这一历史转变不仅改变了权力结构，也形成中国历代政权中「文武分离」的治理模式。

文武分离的制度具有其合理性和必要性。一方面，文官专责内政、经济等国家事务，武将则专注于军事，这样的分工让国家治理更具专业性与稳定性。同时，权力的分立也能有效防止权力过度集中，维持国家内部的平衡。但另一方面，这种分离也带来一些隐患，尤其是在军事面对外部威胁时，文官的缺乏军事经验可能导致应对迟缓，影响国家安全。此外，文官与武将之间若缺乏协作，可能引发内部斗争，削弱国防力量。

这种文武分离的政治架构，至今仍在许多现代国家中发挥作用，台湾也不例外。作为一个在国际社会中相对弱小的政权，台北的政府机构依赖文官来维持内政与经济稳定，军事事务则由专业军官掌控。当面对来自北京的军事压力时，台湾是否需要一位具备军事背景的领导人，以担负国家安全责任，是值得探讨的问题。

具备军事背景的领导人在面对外部威胁时，通常能带来几个明显的优势。首先，他们能迅速判断局势并做出军事决策，提升国家防卫的效率。其次，这类领导人往往更能有效地掌控军队，减少军事力量独立化的风险。此外，他们在国防资源配置上，具有更灵活的战略思维，能够在面对国际竞争和大国压力时，做出更具战略性的调整。

然而，这类领导人也有可能过度强调军事与国防，从而忽略国内的经济发展和社会需求，导致资源分配不均，影响国家的长期稳定发展。过度军事化的政策，亦可能引发国内社会的不满，尤其是在经济不景气时，这会进一步加剧国内的矛盾与压力。此外，强硬的军事立场也将导致国际关系中的摩擦，损害国家的国际形象，进而影响减少国际社会的支持度。

当前，赖清德总统并未具备深厚的军事背景。他在今年的国庆演说中提到的「新两国论」，这一立场展示他对两岸关系的务实观点，但也反映出台北在内政与外交上所面临的困境局势。赖总统作为一位民选领导人，他的政策更倾向于重视国内的经济发展与社会福祉，而非过度依赖军事力量。然而，在面对来自北京的不断升级的军事威胁时，他是否能够维持国家安全，仍是一个值得观察的问题。

北京对赖总统的「新两国论」迅速作出回应，并于10月14日凌晨时，宣布环台军事演习「联合利剑2024B」，显示其对台北的政策走向保持高度警惕。面对如此地情况，赖总统必须依赖专业的军事顾问和国防部门来制定应对策略。然而，这也限制他在军事事务上的决策灵活性，尤其是在面对迅速变化的地缘政治局势时，这可能影响台海地区的长期安全。

因此，台湾的国防政策必须谨慎平衡国内经济需求与军事支出，避免过度军事化的策略，这是赖总统在其任期内将面临的重大挑战。无论他是否具备军事背景，关键在于能否有效整合军事、经济、外交等多方面资源，并在国际局势中保持灵活务实的立场。

有鉴于此，对于台北这样的偏安一隅、弱小的政权而言，领导人的决策智慧和战略眼光，将决定国家的未来走向。在台湾面临的安全威胁日益加剧的情况下，是否需要一位具备军事背景的领导人，是一个值得不断思考的课题。然而，最终无论领导人的背景如何，保持决心和务实的策略，相信才能使国家在动荡的国际环境中立于不败之地。

（作者为自由撰稿者）

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