海纳百川》海峡中线与「中国标准2035」（鲁云湘）

国防部长邱国正在立法院表示，海峡中线是一种默契，陆方不承认有的话，将来没有缓冲余地，会对地区造成更大压力，应该要多方考虑。（姚志平摄）

近日，中国大陆国防部对外公开否认「海峡中线」的存在，即便美国国务院也公开声明表示，北京应停止持续地对台湾海峡采取挑衅行为，停止对台北的施压，且两岸双方应透过管道展开有意义的对话。但很明显地，北京并不买美国的帐。

「台湾海峡中线」，是一条无形界线，此警戒线于1955年所划定，并以时任美国驻台司令戴维斯准将（General Benjamin O. Davis Jr.）为名，故又称「戴维斯线」。当年，美国意在警告大陆，同时告诫台湾军方严禁航空器及船舰跨过此线，否则当台湾有事时，美国无法依《共同防御条约》立即提供援助。虽后来两岸在台海上空经历几次空战，由于大陆无法取得空中优势，所以不得不默认，但从未公开承认此线的存在。

直到2004年后，中华民国国防部才首度公布了海峡中线的地理坐标位置：北纬27度、东经123度至北纬23度、东经119度，两点呈现东北–西南走向。然而，北京仍不承认此线，但长时间仍对其保持不跨越的默契。

大陆的空中军事战略曾处于「国土防空」阶段，并未具备境外及远洋打击作战等能力。因此，碍于有限的能力与条件下，只能默认「海峡中线」的存在。然而，随着大陆经济改革开放，2012年开始推行所谓的「深化国防和军队改革（俗称『军改』）」，其空军战略逐渐转型成「空天一体、攻防兼备」。

何谓「空天一体、攻防兼备」呢？简单明了地说，「空天一体」，指的是其空军作战的范畴将不局限于大气层内，甚至扩展到太空，实现在空中和太空的一体化作战。这种战略目标是大陆空军的现代化发展路线。同时于2020年时，基本跨入战略空军门槛，以此搭建其架构。而「攻防兼备」，则是指其空军在保持防御能力的同时，也具备攻击能力。此一战略的要求，强调战略守势与战斗攻势的统一。在此战略下，大陆空军将加快推进其转型，以提升在第一岛链的拒止能力。

所以，上述的两个战略目标，都是为了实现中国大陆空军能配合其国家政策「中国标准2035」，初步建成现代化战略空军，并朝向本世纪全球一流的战略空军前进。再者，从2016年开始实施所谓的远海长航后，如今的大陆空中力量，早已具备境外作战的初步能力。虽仍不及美国的航空作战能力，但其航空器跨过第一岛链，却是你我无法忽略的事实。

综上所述，为何直至今天才公开否认「海峡中线」的存在？以深层原因探讨，或许与当前国际政治环境有关，特别是中美对抗不断加剧；而中层原因，则是美国与台湾持续的友好互动，并持续拒绝与大陆交流。此外，在上个月底发生的「金厦渔船事件」，亦使两岸关系更加紧张，至今仍未见缓解。或许北京公开否认的突发原因，是台北对此事不积极的处理态度，并以此破坏台海稳定，使华府及台北不得不服软示弱。

（作者为自由撰写者）

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