海纳百川》将领频繁晋任 国军管理隐忧（鲁云湘）

赖总统上任后，几乎每个月都有将军晋任。近期，他宣布陈世辉将军晋任中将，同时提拔了7位新科少将。（图／总统府提供）

赖总统上任后，几乎每个月都有将军晋任。近期，他宣布陈世辉将军晋任中将，同时提拔了7位新科少将。这样频繁的晋任，究竟是好事还是坏事？我们不能轻易下结论。也许这是派系斗争的结果，也许只是因为服役时间到了。不过，这个现象反映出了几个重要问题。

一、上层领导决策过于臃肿：首先，频繁的将领晋任，可能导致上层领导过于臃肿。这意味着决策层次变得繁多，过程可能因此变得复杂和缓慢，进而影响整体效率。在一个高效运作的军队中，精简的指挥体系与快速反应，是至关重要的，过多的高层领导可能会削弱这一点。

二、中阶执行参谋数量减少：其次，中阶管理和执行层的减少，可能会影响军队的运作与执行力。此层级的管理者，是连接高层决策和基层执行的重要桥梁，其人数减少可能会导致指挥和执行之间的脱节。这种情况下，高层做出的决策可能无法有效地执行，从而影响军队的整体运作。

三、基层人员缺乏实务经验：最后，基层人员缺乏实务经验，可能会影响军队的战斗力和应变能力。经验不足的基层人员，在面对突发情况时可能无法迅速有效地应对，这对于一支需要随时应对各种突发事件的军队来说，无疑是一个重大隐忧。

尽管如此，这些问题并非无法解决，关键在于有效的管理与培训机制。通过培养和提拔中、基层人员的能力，可确保各层级之间的协调与配合。然而，这也需要平衡人力资源的分配，避免因决策层的臃肿而增加中、基层人员的负担，从而降低他们继续留营的意愿。

总之，频繁的将领晋任现象，确实反映出一些潜在问题。军队的高效运行需要各层级的协调和配合，过多的高层管理、减少的中层执行和缺乏经验的基层人员，可能会对军队的整体运作产生负面影响。虽然可通过有效的管理和培训，或许能缓解这些问题，但在人口少子化的台湾社会，能否确保军队持续保持高效与战斗力，在于受到招募或再服役人员的素质，是否具备担负守卫国土安全的条件。

（作者为自由撰稿者）

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