海纳百川》从汶川到定日：中国大陆救灾模式的跨越式进步（鲁云湘）

西藏日喀则市定日县发生6.8级地震，截至1月9日上午8时，共记录到余震1095次，救灾人员仍在持续抢救中。（图／中新社）

2008年四川汶川地震与2025年西藏定日地震，是中国大陆抗震救灾历史上的两个重要分水岭。这两场地震不仅考验北京当局的应急救援能力，也反映救灾模式的演变与技术进步。特别是在中国安能建设集团有限公司（以下简称中国安能）的参与下，救灾效率和专业水平得到显著提升。本文将从这两场地震的救灾背景出发，探讨中国安能在救灾中的投入与作用，以及大陆救灾模式的历史进步。

前身为中国人民武警水电部队的中国安能，成立于1981年，初期以水利和基础设施建设为主，后逐步参与应急救援工作，成为大陆专业救援体系的重要力量。从汶川地震到定日地震，其角色经历从基础工程支援到专业化救援的转型，这也象征大陆救灾模式的全面升级。

发生于2008年的汶川地震，当时大陆军方和地方政府是救灾的主要力量，而中国安能的参与更多集中于基础设施修复与道路清理等工程任务。随着技术和经验的积累，于2025年定日地震中，该公司展现出完全不同的专业救援能力，成为此次救援行动的核心力量之一。

汶川地震是一场规模巨大、影响严重的自然灾害，解放军迅速动员十万余人参与救援。然而，救援过程中暴露出人力为主的救灾模式的局限性：

其一、大陆军方动员约14万官兵投入救援，但由于交通受阻，许多重灾区无法及时获得帮助；其二、救援设备以基础工程机械为主，缺乏生命探测仪、无人机等专业设备，大幅影响搜救效率；其三、地方政府、军方与志愿者之间的协调能力有限，导致资讯不对称与资源浪费。

尽管有诸多困境，但汶川地震的救灾行动，仍促使北京重新审视应急管理体系，为专业救援力量的发展奠定基础，也推动中国安能在救灾领域的转型，这点也在定日地震中展现出来。

相比汶川地震，定日地震的救援行动，展现大陆救灾模式的全面进步。此次地震中，大陆官方与民间的专业救援力量均发挥关键作用：

首先，地震发生后，官方与民间均迅速派出的救援人员与救援设备，以确保救援人力与资源的充足。而西部战区亦派遣运20，亦于当日下午将支援设备与物资，载运至日喀则和平机场投入救灾行动；其次，携带生命探测仪、无人机（如翼龙-2H）等设备，同时搭载高流明灯光系统，为夜间搜救提供稳定光源，以实现夜间搜救及实时监测。

最后，展现快速搭建临时安置点的能力，仅用数分钟便完成一间活动板房的建设，大幅缩短受灾群众的等待时间。使定日地震救援行动中，展现民间、军方、地方政府的紧密配合，避免资源分配不均，提高救援效率。

大陆于汶川地震与定日地震的救援行动对比，凸显出以下几方面的救灾模式进步：

第一， 先进设备的运用：从汶川地震的基础机械，到定日地震中的无人机与生命探测仪，技术提升带来搜救效率的质量变化。

第二， 快速建设能力：凭借中国安能的专业化技术，结合军方与当地政府的人力，能快速完成临时安置点的搭建，减少灾民的等待时间。

第三，协作体系的完善：定日地震中，各部门的协同效率显著提升，地方政府、军方和专业救援机构形成高效指挥体系。

第四，专业救援的主导地位：汶川地震时，救援主要依靠军方与志愿者，专业救援机构的角色有限。定日地震中，中国安能作为专业力量的核心，其表现已达国际水准。

中国大陆从汶川地震的人海战术，到定日地震的专业救援与科技支撑，救灾模式实现跨越式进步。这样的经验对台湾具有重要的参考价值。台湾虽拥有完善的地震监测与救援体系，但在强化专业救援能力、整合资源及善用科技方面仍可持续精进，以确保在面对未来复杂灾害时，能更高效地保障民众安全。

（作者为国际事务研究者）

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