海纳百川》两岸试炼愈趋明朗 应走向融合之路（汪明生）

大陆国务院制定《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区的意见》，12日晚间全文发布。图为福建省平潭岛。（中新社）

逾半世纪以来的两岸分治，大体上是近现代人类两种主要发展模式的试炼与对照：台湾是个体意识民主自由的资本主义，大陆是集体意识集权专政的社会主义。

●两岸经济此消彼长

上世纪末随着全球化来临台湾曾经趁势而起，两岸对比台湾成绩傲人（GDP占大陆的45%），1988年解严探亲与1996年民主选举，更已开启现代社会转型发展的最后阶段。建设发展的原本结构，是由政府主导规划，提供基础设施，带动引进产业，有了就业与便利后，则人口引进自然生养。其逻辑顺序是政府政策、经济产业、与社会人口，在规划导向的发展中，人口原本被视为是被动的应变项。

然而在经济繁荣教育普及之后，台湾的个体意识扩散深化，加以历届选举的操作动员，已经明显质变成为自变项。参照学理论述解读，90后世代的青年人口多已文化移转，由现代市场的经济物质，提升转型为后现代社群的后物质自发。

至于大陆则在参采台湾的特色经验之下，锐意图强厚积薄发后来居上。1992年确立改革开放路线，两岸经济重新起算，迄2022年台湾GDP占大陆的4.5%。然而作为政绩流量的经济发展与交流融合，在未能顾及作为存量的社会文化之下，二者似已逐渐背离成为日益远去的方向目标。

●民众关注民生发展

按照两岸宪法，其实台湾与大陆皆系地区。对于绝大多数的台湾同胞来说，两岸的有感比较更多应该着眼民生建设，而大陆三线以上的城市建设已超英赶美超越台湾。就以两岸之间的贸易而言，台湾长期享有巨额顺差，可谓大陆台商贡献了半数的台湾GDP。然而随着近来两岸关系生变（包括ECFA），赴陆台青人数有限，与疫后半数台商不会重返大陆，如此的情况可能难以为继。

回顾台湾这30年来的整体发展，由于两岸政策保守执误，错过了许多全球最佳的重大机会。主要的包括对外的亚太中心际遇失落，对内的则是在市场不开选举政治之下，南北结构长期失衡，处于不同的发展阶段。并且在未能把握2008年的最佳情势与2018年的最后机会以来，已经固化难以自力翻转导正。

全球关注的和平安全与自身位处的前景不明，致使台湾一直未能脱胎换骨鲤跃龙门。由此所衍生的产业不进、转型不成、M型社会、就业不易、所得偏低、少子化、高房价、教育供需、能源结构、碳将达峰、经济诈骗流窜海外、意识价值偏执异化，可谓积重难返百病丛生。

另如台北市21%的土壤潜在液化，65%的建物座落其中，原应逐步疏散至少无须集中。然而在政府政策、产业聚集、与社会人文等综合因素层层叠加下形成了北台湾的强大磁吸效应，作为均衡合理的基础建设与产业布局规范依据的国土规划又迟迟不见，致使多年以来的区域均衡永续发展，成为了既熟悉又陌生少有认真深究的主题了。

两岸不定市场不开之下南台湾情况尤其严重，逐渐边陲、产业泡沫、就业困难、人口北漂、满街租售、街灯昏暗、空间闲置，特定政党长期把持，几已有如拉美地区。而由在地感受观察，对于多数的中低阶层与青年世代，主要解方的两岸议题却被形塑成是有如哈利波特中的佛地魔般的禁忌魔咒。

●大陆逐步向上提升

反观大陆已于十二五规划中加入了向上提升的社会治理与环境治理，而中共二十大以来近亿人口脱贫，可谓人类奇迹。其他如「铁公基」建设，新能源汽车，乃至华为的晶片突破，都是进入上升阶段数见不鲜的突出成就。网上尤其海外媒体，则开始更多着墨评论大陆的自由人权与中美较量。

三民主义中载明：社会问题是历史的重心，社会问题中以生存为重心，民生问题就是生存问题，民生为社会进化的重心，而社会进化为历史的重心。倘若着眼民生发展解放思想，得以城市地区作为关注焦点对接平台，两岸经济社会扶持提携通力合作，可由民间产学自力推进试点融合。2023年起于台北高雄启动举办的百工百业和平发展论坛，即以跨越蓝绿自下而上的方式，对于密接地气研拟提出的民生经社各项议题自发关注。接续筹备举办的创富共荣与双雄论坛等，亦将秉持如此的理念方式继续办理。

大陆已于2016年的国父150岁诞辰纪念定调，并于2023年的第五届中山论坛中提出：弘扬中山先生奋斗精神，共谋中华民族伟大复兴。全球大势东升西降，大陆眼前的基础建设超越实业计划，民族主义与民生主义已经超额完成，至于民权主义的具体推进又与台湾的实践经验息息相关。

●中国巨龙台湾龙珠

倘若遵循法理回归宪法，恢复中止适用并未废除的国家统一纲领，自是峰回路转雨过天晴。不仅两岸协商立即开启，得以大陆衷心期盼的和统面子，为台湾换来里子般的求解排除民主选举政党轮替以来似仍无力的沈疴宿疾。更为深刻难得的，则是作为伴随中国巨龙的台湾龙珠，对于大陆百尺竿头更进一步的政治改革党政分开，将可加砖添瓦。

如此方向的两岸融统定调推进，当然意义重大却也并不容易。大陆改革临门一脚只欠东风，台湾前景是鱼是龙在此一举。两岸终需面对的融统大计，台湾方面是个民意社会，洞见关键的领导人稀缺，需要各界关注行而后知摸着石头过河；大陆方面事权集中能办大事，然而上令能否下达，下情能否上达，又要避免对台的复杂争议，需要实践检验真理。

●台湾摸着石头过河

就以2010年对外发布的平潭实验区为例，当时管委会的墙上有着「五个共同」的大字：「共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同获利」，地方盛传「二十世纪的香港，二十一世纪的平潭」，初期每天投资一个亿，后来加码每天两个亿。然而逐渐雷大雨小终至无声无息，在大陆中央颁订发布的各项对台优惠政策下，由于地方主要考量招商引资的经济效益，致使很少台湾同胞得以进驻。

●大陆实践检验真理

最近为了因应台湾变局，则又发布了福建两岸融合发展示范区，记取以往经验教训，加上房地产不景气的传闻，估计应以多数台湾民众而非仅高端商务人士作为对象的两岸融合，实在令人好奇，这一波波一段段的宣示号召，待落到一般民众接触有感的实处时，情况又会是如何。这两岸的中国人，何时可以面对实际情况、解决具体问题，说真话、办实事，不绕弯、少折腾。

接续30年交流的两岸融合，自大陆角度政绩考量的请出来，也该搭配自台湾角度着眼实效的走进去。预计于2023年国父诞辰在高雄举办的双雄论坛，与2017年一月在广西柳州举办的‘两岸南南合作发展’会议，即系秉持民生发展城市地区试点融合的方向要义努力推进，‘融统尚未成功，同志仍须努力’。

●两岸融统作好准备

2020年笔者曾于海峡论坛大会报告，提出五点政策建议：

一、以大陆2013年颁订发布处处可见的社会主义核心价值，作为两岸融统的指导参照，以因应台湾的社会变迁人心不再。

二、在如福建等地规划两岸融合的示范地区，商鞅变法立木为信千金买马骨，不在如何说而在如何做，社会效益至少应不亚于经济效益。

三、两岸合作共同培养跨域治理操作人才，为最后一截的政策落实作好充分准备，其参照就是岛内选举政治下，民众的小事就是政府的大事。

四、以互动会议（IM）的协商民主操作方式，搜集整理自下而上的各界民意舆情参与，再由跨越蓝绿的公信人士据以研拟两岸融统的台湾方案，如此有若大陆的两会与西方的两院。

五、由两岸学界智库共建融统模型，以对等尊重公开透明为原则，面对复杂争议与质疑挑战，为台湾再发展与统后治理作好准备。（作者为孙文南院院长）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※