海纳百川》侯友宜的国际关系课业（李华球）

新北市长侯友宜26日出席新北多元文化节接地祭「美味森市」活动。针对台湾与宏都拉斯断交，侯友宜呼吁应与国际友人不断对话合作交流，建立更好、更紧密关系，让全世界看到中华民国，也让台湾走出新的道路。（刘宗龙摄）

外传侯友宜的幕僚说「侯友宜正在看一些与国际关系有关的影片，做为学习国际关系的参考」。国际关系是一门很专业与有难度的专门课程，看影片是一般人对国关有兴趣，结合影片内容与国关稍许的专业部份，理解或了解国关的一小部份知识。

侯友宜是准备要参选总统的人（或可能当选总统，要决策处理国家大政的人）用这样的态度或心情，来学习国际关系或理解国际情势，是远远不足的。本文提供几点有关国际关系与国际情势方面的论述，供各界和侯市长参考。

一、国际关系理论与国际形势的结合运用。软实力的提倡者，奈伊 (Joseph Nye) 教授说：「理论相当于路线图，可以让我们认识那些不熟悉的地方。如果没有路线图的话，那么我们会迷路。」这就是国际关系理论的重要性，也是想要参选总统大选的人，都必须精读孰悉的治国理政大要。本文仅精要地提出现实主义、自由主义、建构主义等国关理论供做参考。

（一）现实主义。是国际关系的理论与实践的结合，强调权力关系对于国家行为的影响，并关注民族国家之间的权力平衡以及对国家利益的追求。现实主义理论主张，国家在决策时权力与利益的考量，高于理想或道德。亦即，在当前国际关系复杂多变，在以国家利益为考量之下，就现实面与实际面来评估，国家利益自然是最优先的考量，在不违背国际法的原则下，理想与道德应该不要成为达成国家利益的牵绊。而新古典现实主义是体系与国家和个人层次都一并考量，这应该是较适合国际各国在国关与国情上的运用。

（二）自由主义。资深政治观察家爱德蒙‧佛赛特(Edmund Fawcett)在他的《自由主义—从理念到实践（Liberalism: The Life of an Idea）》书上说「自由主义虽有多种流派，但他表示，几个共同信持的观念将它们合为一体：反抗权力、相信社会进步、尊重人所选择的事业及信念、接受利益和信仰始终产生冲突的结果。」爱德蒙‧佛赛特对自由主义的务实又深入民间社会的说法，就是对这个主义最浅显易懂的诠释。

（三）建构主义。建构主义起源于20世纪冷战后，亚历山大．温特在1990年发表了他的期刊文章：「无政府状态是国家建构造成的：实力政治的社会建构」，为建构主义新学说奠下了基石。1999年温特出版了《国际政治的社会理论（Social Theory of International Politics）》这本书，温特认为权力政治乃由社会观念建构成的，而温特的学说，对现实主义学说的根基有很大挑战。这也是近代以来，建构主义被认为是挑战现实主义的滥觞，掀起了国际关系理论的论战，这是国际关系不断在历史的洪流中，淬发出许多令人学习如何认识新的国际体系的发展，以及他如何影响当前国际关系的变化与摆荡。

就上三种国际关系理论的简论，侯市长想在影片中学习国关，恐怕只能见首，不能见尾，必须在公余之暇，精读研阅，方能了解初步。至于理论与形势地结合运用，那是日后若得大位，务须精习的大要。

二、国际关系里的两岸形势的综合理解。当前的两岸形势（关系），绝对不是仅及于台湾和大陆，犹如上论之新古典现实主义是体系与国家和个人层次都一并考量的，错综复杂绵密的复合体。不能只从两岸间的双边关系来看，至少牵涉到印太关系、美中台三边、五眼联盟、第一、二岛链等多边复数的关系与链结。

因此，像Netflix的《鱿鱼游戏》这样的影片，娱情可以，做为学习国际关系或增进关际观，远不能触及国关核心之一隅，岂能轻心以对。

三、国际关系的民间角色的弹性运用。常听闻所谓城市外交之说，其实外交绝对是国家间的交往关系，城市间的互动互访，那是城市交流互访，不是外交的层次。顺此，我们来谈谈国际关系间的民间角色，对台湾而言，最能拿来在国际关系上谈的是科技，简单讲就是台积电的晶片。

《晶片战争》这本书许多人都看过，也知道晶片是国家战略物资，也是台湾可以拿来说，我们的晶片是站在巨人的肩膀上的宝物，可以说没有晶片，就没有国力、战力，也没有朋友。这就是我认为，台积电就是我们在国际社会中的狠角色，它是我们对外交往的关键而重要的民间大助力，政府必须善用晶片之力，多布线、广交往、深耕耘、能抗敌的瑰宝，在国关中发挥辐射的民间功能。

总之，侯市长要修习的国关课业，诚非易事，七分天下事，三分两岸间，应该就能补上国关这一课。（作者为中华战略暨兵棋研究协会研究员）

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