海纳百川》纪律委员会有效运作 立委就不会脱序（杨楚光）

潜舰国造案引发出来的疑似泄密案、卖国贼案，将导致修法重罚，但也凸显立法院纪律委员会形同虚设的窘境。图为外交及国防委员会上朝野爆发争执。（刘宗龙摄）

潜舰国造案引发出来的疑似泄密案、卖国贼案，将导致修法重罚，但也凸显立法院纪律委员会形同虚设的窘境。

由于9月底国造潜舰「海鲲号」的下水典礼，引出了卖国贼及情资泄密案件，历经3周尚未平息，并因靠近总统及国会改选，案情将会因司法调查，及民进党立委的炒作，而会继续升高，更将造成台湾政坛的动荡不安。

民进党立委林静仪将提案修正「国家安全法」，未来政府公职人员如果涉及国家情资泄密行为，将加重其刑责二分之一。此项修正案由于正在新闻发展的高峰期，已经完成由民进党立委林静仪、许智杰、赵天麟、王定宇等人的连署，定会在立法院成案进行修法程序。

综观我们的法令规章其实是相当完备的，但衡量当前国家处境，及目前全国对类似案件的深恶痛绝，如能将涉及卖国及泄密的公职人员，课以更为严苛的刑责，当然是大家所乐于支持的。尤其这项修法不仅是针对国民党立委马文君，同时也可检视潜舰国造小组的召集人黄曙光，及总统蔡英文的相关言行。

其实这件事源起于5、6年前立法院国防外交委员会的秘密会议，当时会议主席就是民进党的王定宇，由于当时没有及时处理马文君委员的违规行为，才导致马委员后来被质疑的言行，王定宇现在不仅全力追诉当年马的违规行为，突然在媒体上扮演勇敢的揭露人，进而并连署林静仪的修订「国防安全法」案件。其实就严防立院成为国防泄密窗口的角度来看，王定宇应该为当年身为主席，没有对马文君行为采取强硬的处理，先向全国人民郑重的道歉。

立法院长期以来都有纪律委员会，本会期由民进党及国民党各4位委员组成，并有每个月的轮值委员。

立法院纪律委员会审议之惩戒案件分别是：由院会主席裁示交付惩戒案件，院会议决交付之惩戒案件，委员会主席裁决移送院会决议交付之惩戒案件。

但是立法院纪律委员会审查送交院会，经出席院委员四分之三通过的委员惩戒案，寥寥无几，查得到的纪录的只有两案，其一是民国58年立委魏惜言辱骂院长黄国书，被罚停止出席院会6次。其二是民国90年罗福助扭打李庆安，被罚停止出席院会半年。

其他多次立委在院会中暴力抗议推打，破坏议场设施，霸占主席台等激烈的冲突，都没有被移送到纪律委员会处理。因为要在院会中达到四分之三的门槛，并不容易。

但是5年之前，立法院国防外交委员会的秘密会议中，主席王定宇发现马文君有明显违规行为，当场没有阻止，也没将马移送纪律委员会处理，实在是严重的失职。

美国国会的参众两院，都设有纪律严明的伦理委员会。举凡国会议员以不正当手段谋取私利，甚或有私通外国的卖国言行，经检举成案者，都将受到伦理委员会的严格处置，重者可以将议员驱逐出国会，失去议员资格，轻者将在接受调查后遭到谴责，严重影响未来的连任。

2013年就有美国众议院议员比尔欧文斯，及彼得罗斯坎，分别因接受台湾政府不当的招待而被调查，并且有退还招待款项的情形。

现在我们的立委，警觉公职人员有泄密危害国家的可能，提出修订「国家安全法」加重刑责，的确有其必要。

但是立法院长久以来的脱序行为，及立委不正常的问政态度，早已违背了基本的国会纪律，是否也应该有个正常运作的纪律委员会，防止立委成为破坏国家及社会安定的破口，才能算是一个正常的国会。

（作者为资深媒体人）

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