海纳百川》面对三大社会风险 立法院竟然没有身心障立委（张宗杰）

本届我国立法院因为没有身心障立委，使得国内在推动诸多政策困难重重，许多涉及身心障碍者的相关法律与措施都需即时检讨修正。（报系资料照）

台湾有超过120万名的身心障碍者，影响所及至少500万名的家属，需要多元与个别的优质的高龄者及身心障碍者政策。本届我国立法院因为没有身心障立委，使得国内在推动诸多政策困难重重，许多涉及身心障碍者的相关法律与措施都需即时检讨修正，但由于目前立法院未有身心障立委，使立即应增修的身心障权益无法与时俱进。另一方面，行政部门也因为立法院未有身心障立委，不会感到有被删减预算的压力，而轻忽对身心障碍者议题的重要性。

2022年8月我国提交身心障碍者权利公约（CRPD）第二次国家报告，国际审查委员认为我国在第29条保障身心障碍者参与政治及公共生活部分，只有简单说明「身心障碍者得自由加入各政党，亦得依《政党法》规定，筹组政党并推荐候选人参加公职人员选举…」，仅是消极地说明身心障碍者可以自由参与公职选举，极度缺乏积极促进其参与政治的措施。因此。各民间版报告均批评「未给予障碍者足够支持参与选举」。

近些年来台湾在徐中雄、郑龙水、杨玉欣与王荣璋等立法委员之后，立法院就没有身心障委员，我国对身心障碍者参政，不但没有像关注性别平等、原住民与新住民等重视需求，反而不断在退步。根据阳明交通大学卫生福利研究所周月清教授分析，现任立法院的立法委员，原住民有6名，其中民进党两名，国民党三名， 无党籍一名；新住民有两名，民进党一名，国民党一名。然而，身心障碍者总人口虽是前述原住民、新住民的3倍，但本届立法委员席次则挂零，而相较人口占身心障碍一半的原住民立委席次，自第二届以来，原住民则有个58个席次，为身心障碍者的5.3倍，相较于日本现已有三位重度障碍者的国会议员，台湾不能再等，未来一定要有身心障立委！

台湾面临高龄化及少子化的趋势，由于人口结构的改变，加上社会及经济安全网的缺乏，使得我国社会面临三大风险如下：

一、照顾的风险：观察世界各国研究社会福利学者已不在单纯只是在研究年金改革，更进一步研究如何拟定优质的照顾政策，成为各国显学，我国宜加强拟定更多元化与人性化的照顾，此需要具有丰富被照顾经验的身心障碍者参与，才能拟定出优质的照顾政策。

二、障碍的风险：随着台湾高龄化时代的来临，越来越多高龄者及身心障碍者因为无障碍环境不佳，例如餐厅及诊所缺乏无障碍设施，导致跌倒摔伤的问题层出不穷，威胁全民老后的健康状况，台湾需要打造健康的社区生活环境，不但要加强推动公私部门无通用化及无障碍环境建设，更需要善用数位高科技的技术，发展AI结合辅具创新的产业供应链，也都需要身心障碍者的参与，提供宝贵丰富的使用经验，才能协助高龄者及障碍者的无障碍生活。

三、贫困的风险：近年来新冠肺炎疫情造成国内外物价上涨，各国纷纷采取调高利息的紧缩通货膨胀政策，使得许多平日仅靠政府补助生活津贴的高龄者及身心障碍者陷入贫困，需要督促政府制订更合宜的社会福利措施，都需要身心障碍者的参与，以便透过财政重新分配，达到脱离贫穷的困境。

为解决上述三大社会风险，我国应大幅检讨增修订过时的法律，包括：为维护国人的照顾品质，修正身心障碍者权益保障法、检讨修订长期照顾服务法。为确保健康无碍的生活，应制订无障碍专法，障碍者数位近用法，身心障碍者反歧视法、身心障碍者权利救济法等。另为减少贫穷及创造就业机会，应修订社会救助法、就业服务法等。

此外，因应现今科技与环境变化及高龄化与少子化的发展，我国社会福利政策需要与时俱进，且在调整过程中，也需要先经过「身心障碍影响评估」后才能实施，此都需要具有障碍意识与实际经验的身心障不分区立委，促成增修法的推动。

障碍议题不分蓝绿白，积极促进台湾社会进步文明，有效监督行政部门，建立符合高龄者与障碍者及障碍儿童所需的理想政策制度，落实障碍平权，实在刻不容缓！因此，我们呼吁国内各政党重视身心障碍者议题，提出三项诉求：

一、台湾超过120万身心障碍者，连同照顾者影响所及近500万家庭，已是我国总人口四分之一，立法院急需要有身心障立委席次。

二、身心障碍者最了解自己的困境与人权需求，「没有我的参与，不要为我做决定」（Nothing About Us Without Us）。

三、呼吁各政党不分区立委提名时，应考量与「以障碍者为主要组成的障碍平权倡议组织」（DPO）合作，推出具有障碍平权意识的障碍者作为候选人，列于安全名单内，以彰显人道关怀与社会正义。

（作者为CRPD联盟召集人暨台湾障碍者权益促进会理事长）

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