海纳百川》禁止组团大陆旅游，到底惩罚了谁？（刘性仁）

交通部先前宣布今年3月1日起解除「禁团令」，将开放我国组团赴陆旅游，突然急转弯，请旅行业即日起停止招揽前往中国大陆之旅行团。图为桃机今上午涌现出国人潮画面。（陈麒全摄）

民进党赖萧520才上任，许多决策没必要在此观察看守期做表态，一来伤害到台湾本身观光业者；二来影响民众前去大陆观光的春游逸致；虽然民进党对于大陆近来诸多动作深感不满，但这也不是第一次，也是预料之中，毕竟两岸在政策面都还没摊牌亮出底线，因此没必要此时先停止让台湾业者困扰不安。在520前保持创造性模糊，以维持两岸冷和局面。

台交通部观光署宣布，考量大陆迄未开放陆方团客来台等情势变化，旅行业者即日起停止招揽赴陆旅行团。观光署表示，为循序推动恢复两岸团体旅游，政府已完成相关准备，并原规划于今年春节后恢复国人赴陆团体旅游。然因中国迄今未就陆客旅行团来台进行安排，日前又片面宣布改变M503等航路运行方式，冲击飞航安全。考量情势变更及国人旅运安全等因素，原规划作业将不再进行，请旅行业即日起停止招揽前往中国大陆的旅行团。观光署说，针对部分旅行社已招揽成团、出发日期在113年3月1日至5月31日间的团体，为保障旅行业与旅客消费权益，仍可出团。6月1日之后的团体不能出团，请旅行社切勿再揽客，以避免衍生旅游纠纷。

大陆国台办随即发布答记者问，发言人朱凤莲回应，对原定规划不再执行的出尔反尔已不是第一次，批评这只会让台湾民众和旅游业界，再次对民进党以旅游进行政治操弄感到不满。

对于此决策，首先，受到影响的是台湾观光及旅游业者和台湾民众，对大陆并无多大的影响，这只会加深台湾内部的焦虑与不安；其次,如果民进党这项政策算是赖萧520前的起手式，那么，520之前陆方显然就不会给赖萧好脸色看，这等于打破两岸模糊空间，提前摊牌，压缩双方谈判的空间，何不等到520再一次性的处理。

再者，赖清德在竞选时，曾公开表示「愿在互利、尊严、对等、没有先决条件下，与对岸展开对话，创造和平共荣。」但现对话都尚未展开，观光署即关上台人赴陆观光大门，这与赖萧之政策目标是否有违？倒不如通盘检讨，搭配520论述一并决定之。

总之，禁止业者组团到大陆旅游，到底惩罚了谁？是对岸业者、政府，还是台湾自己的业者跟旅客权益？如果在520前两岸政府恶意螺旋继续下去，那么520后的两岸关系更加堪忧。的确两岸正常交流活动的恢复，是双方都需要承担各自的责任，但双方也不能意气用事必须通盘考量再做出最妥适的决定才是。（作者为中国文化大学国发大陆所副教授）

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