海纳百川》两岸共迎数位发展机遇（孔令源）

大陆国务院今日一项机构改革方案的议案证实，将组建国家数据局。（示意图／达志影像）

大陆新一轮机构改革方案提出，组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规画和建设等。这意味着数据将成为重点战略领域，大陆将迎来新一轮数字浪潮。

近年来，大陆数字经济发展迅猛，政府也不断调整、加快相关布局。2021年大陆印发《「十四五」数字经济发展规画》，提出到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重将达到10%。2022年12月，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，提出构建数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等4项制度，以形成较为完整的数据交易市场体系。今年2月，《数字中国建设整体布局规画》发布，将数字经济发展升格为数字中国建设，并纳入地方政府的考核，调整不适应数字化发展的法律制度。

如今的时代，数据已经成为重要的生产资源。如何挖掘、应用、交易数据，决定了未来竞争力。大陆将新组建的国家数据局归属国家发改委管理，除了保护数据安全，显然更希望在数据的开发、利用方面有所作为。

大陆数字经济规模位居全球第二，仅次于美国。但数据多掌握在大企业手里，供给远没有得到充分释放，行业数据市场分割，缺乏有效流通机制。成立国家数据局将针对当下发展中的问题，推动数据交易、共享机制的建设，让数字流通起来，创造更高价值，同时实现数据整合，依靠数据来进行科学决策，科学化、精细化管理，推进数字政府、数字经济和数字社会的共同建设。因此，数据流通与数字基建将是大陆新一轮数字浪潮的发展重点，台湾应从中看到机遇。

首先，大陆新一轮数字基建将给台湾制造业带来新机遇。大陆涵盖经济、政务和社会生活等多方面的数字基建，势必引发数字硬件、智能终端以及制造业数字化等领域的「需求潮」。

在数字经济中，台湾的产业优势主要集中在数字产品制造业，如计算机制造、智能设备制造、电子元器件及设备制造等，以及制造业的数字化效率提升，如智能制造等。台积电、日月光等组成的先进半导体产业聚落，在全球供应链中的地位日益凸显；鸿海、广达、英业达、和硕等通信硬件代工巨头，业内影响力巨大；上银科技、台达电、东台精机、友嘉等智能机械设备大厂，在工业互联网、工业机器人、智能机床等领域具有全球影响力。

如今厦门、泉州、漳州等地建设半导体高端材料产业园，吸引台湾集成电路相关企业投资配套产业，希望推动集成电路设计、封装、测试和智能终端等上下游产业集聚发展。参与信息通信、高端电子制造装备等领域的两岸合作，将在大陆新一轮数字基建中获得竞争优势。

其次，数据流通为中小台企拓展大陆市场降低门槛。从大陆一系列数字政策来看，打通数据链路，实现数据要素的充分流转和数据价值的充分发挥是当下重点。

数据流通将大大降低台企布局大陆的门槛与成本。数字化台企可以更少的资产拓展大陆市场，甚至可以利用更多数据来研发产品和服务，获得更大发展空间。更多台企可通过数字文创、跨境电商等数字贸易等新业态、新模式来拓展大陆市场。

数据作为生产要素有其特点，即消费越多，使用越多，数据总量就越大。这就意味着大陆的数字经济规模对全球数字格局的塑造力将越来越大。台湾数字制造业发达，而服务业发展缓慢，便是因为市场和数据量较小，无法产生规模效应。大陆数字经济的快速发展实际上为台湾数字化转型提供了机遇。

新一轮数字浪潮下，两岸应积极探讨建立数字合作机制，并探索可能的合作空间。建立适用于两岸数字合作的基础性制度和标准规范，可在部分行业试运行，再对相关制度与规则进行优化。（作者为大陆资深时政评论员）

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