海纳百川》两岸协议让台湾成为非战和平区（张亚中）

（图／本报系资料照）

两岸关系有别于两岸政府的内政关系，也非国际关系，而是中华民族，也是「整个中国」的「内部关系」，它本质是个政治问题，两岸必须有智慧、心量、格局来面对与处理所有的政治难题，因此，再多的障碍与挑战，都不应该阻碍我们的沟通与对话。这也正是我们今天坐在一起的原因。

毫无疑问的，与国际关系不同，两岸关系未来的发展有涉及「统或独」的争议，因此衍生出「和或战」的可能，再衍生出「统一、和平、现状」在现阶段谁重谁轻，谁为优先的问题。这里所说的「现状」，包括主权、治权与政治制度。

两岸对于「统一、和平、现状」三者谁先谁后的争议，看法不同。毫无疑问的，北京把「统一」放在首位，可以容许「一国两制」，「和平」是优先选择，但「武力」是必要的手段。台湾方面，愈来愈多人不把「统一」放在首位，因为这些年，已经很少人认为「统一」会是中华民国统一整个中国。大多数认为，所谓的「统一」就是「被中共统一」。大多数人希望能够「和平的维持现状」，这个现状包括两岸目前的不统不独关系，也包括能够确保台湾目前的制度不变。

台湾目前朝野主流的声音是「维持现状」，但什么是现状？第一、两岸目前的「现状」是在政治上仍处于敌对状态。1992年的「九二共识」虽然确定了「一个中国原则」与「谋求国家统一」两个基本共识，但是对于「一个中国」的内涵却是各说各话，因此，「九二共识」开启了民间经贸文化人员大交流的时代，但是两岸的政治敌对状态依然没有化解。虽然台湾单方面在1991年已经废除动员戡乱临时条款，不否认大陆的治权，但是由于北京并没有也单方面做类似宣布，双方也没有签署和平协议，对于北京而言，两岸仍处于「内战的敌对状态」。因此，维持这种「敌对的现状」其实是对台湾不利的，台湾方面不仅需耗费巨资提升军事力量以求维持安全，也会因为没有一个和平的两岸关系与外在环境，对外依存度高台湾的海岛经济是难以吸引外资与发展。

第二、如果「维持现状」是维持「不统不独的现状」或是维持「已经独立的现状」，又因为这些现状是建立在「敌对」的基础上，这是不可能为北京所长期接受的。北京必然会试图改变这个现状，而所用的方法就会是经济制裁或武力方式，这当然对于台湾不利，但是对整个中华民族也不是件好事。

当然台湾还有一些人，即目前的执政者，坚持分离主义，但又希望能够「和平」地维持「现状」。这些人用的方法就是在论述上以中华民国或「中华民国台湾」来包装台独，认为中华民国与中华人民共和国是两个互不隶属的国家；在方法上则是对外全面依附美国、增加军备，对内则进行历史文化认同的去中国化，建立恐中或抗中论述，以国安五法产生寒蝉效应。由于这些人也讲「现状」，但是这种以分离主义为内涵，借中华民国这个壳上市的「现状」，让北京更感受到统一的急迫感，并提高武统的准备。

但是，维持两岸目前的敌对现状却是符合民进党与美国的战略利益的。民进党不会希望两岸和解，一方面民进党知道，不承认九二共识，连政治性对话都无法开启，根本无法做到两岸和解。另一方面，一旦中国国民党带头与大陆成功和解，民进党就无法在台湾内部操弄其「仇中抗中」作为，民进党的「抗中爱台」大论述将全面瓦解，因此，民进党在台湾会坚决地反对两岸政治对话与和解。对于美国而言，两岸一旦和解，美国也无法再打「台湾牌」，不能以保护台湾安全为名，向台湾做军火或经济（如产业链移转）的勒索，更在必要时刻，挑动两岸引发冲突，使台湾成为东方的乌克兰，用受伤的台湾来形塑北京的侵略形象，拉帮结派地阻碍中国大陆的发展。​

在我来看，「统一、和平、现状」的理想优先顺序，在现阶段应把两岸「和平」放在第一位，但是这个和平当然不是投降或屈辱的和平，而是能维持台湾目前法理地位与制度「现状」的和平，是以反对分离主义为基础的和平，是避免台湾被大国操弄的和平，是能够去战避战的和平，是台湾能够参与国际组织的和平，是台湾能够为两岸融合创造条件的和平，是能够在统一前建立心灵契合的和平，是有助于中华民族伟大振兴的和平。

我曾经参选过中国国民党主席，以及中国国民党总统候选人的初选。在这几次的选举中，我揭示了为两岸创造和平的论述与方法。

第一、两岸应签署和平协议，以结束已经长达七十年的两岸敌对状态。在这个和平协议中，两岸应秉持同为中华民族一份子，「分治不分裂」的原则，即两岸主权是重叠的，治权是分立的，共同承诺不分裂整个中国，并相互尊重彼此的治权。在两岸做出不分裂整个中国主权的前提下，两岸正式进入和平时期，双方承诺不再使用武力或武力威胁，并共同协商台湾的国际参与问题，解除交流障碍，以及开启后续的各项共同体融合方案。

第二、如果中国国民党在野，可以与北京寻求先签署两党的「和平备忘录」，承诺若未来执政后，将以该备忘录内容为基础签署两岸和平协议。

第三、在两岸和平协议还没有签署以前，中国国民党可与北京进行协商，就台湾成为「全球非战和平区」此一定位进行讨论，寻求北京的支持。为此，中国国民党愿意做出四项承诺：第一、台湾不分裂整个中国；第二、台湾人也是中国人；第三、台湾不做为外国势力军事的前沿基地；第四、台湾的军事只用于防御而非攻击。日后，若中国国民党执政，愿以此四项承诺，做为北京承诺台湾为「全球非战和平区」的共识。如果中国国民党在野，此一倡议是两党的共识，如果中国国民党执政，此一倡议即落实。

以上是我对于两岸如何能够解决政治难题，为两岸和平创造条件所提的浅见。我希望台湾的朋友能够了解，以上所提出的主张与承诺，都是符合中华民国宪法，而非我自己的意识形态。只有争取到和平，台湾才能维持现有的现状，也才能有发展，有了发展才能在未来两岸互动与统一的过程中拥有更多的话语权。

我也希望大陆的朋友能够了解，没有和平做接引连结，从两岸现状的敌对，要直接跳到统一后的「一国两制」，这个跨度与难度太大，会给分离主义者、对大陆有敌意者、要利用台湾遏制中国大陆的美国，有了介入破坏两岸关系的操弄空间。有了和平，恐中仇中者才没有基础制造恐中仇中氛围，分离主义者才没有操弄的空间。有了和平，台湾也才有理由谢绝美国的军事介入。也只有和平到来，两岸的交流才能没有障碍的全面展开。也只有了和平，两岸人民的心灵契合与融合才会有基础与扩张的空间，以和平方式完成统一也才真正会有可能到来。

因为担心失去现在的制度，也因为对于北京缺乏信任，又因为已长期执政的民进党在文化历史认同上去中国化的操作，台湾目前的主流观点是对统一畏惧，对和平有期待，但也知道愈来愈困难。「和平统一」仍是北京的主旋律，但是「武统」的声音也日益强大，「和统」的耐心正在快速消逝。而美国想运用台湾这张牌来遏制中国大陆的意愿与能控制台湾的能力都愈来愈强。这三股力量，使得两岸关系充满险峻，和平似乎变得愈来愈遥远。

面对此等危境，两岸有志之士更不应气馁，要坚持民族利益优先的原则，两岸以和为贵、和平必须优先的立场，集思广益为两岸和平做出论述与行动上的贡献。这也是从2009年开始，如同今天一样，我们以民间力量推动两岸政治对话的使命。在此预祝两岸和平早日再来，孙中山先生所期待的中华民族振兴指日可待。（作者为孙文学校总校长，此文为作者在两岸《澳门和合论坛》开幕致词）

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