海纳百川》宏都拉斯的两岸战略模糊(张光球)
宏都拉斯考虑设中国办事处交换疫苗,外交部:透过各方管道舒缓宏国危机。图为外交部长吴钊燮(左)访问中美洲友邦宏都拉斯,会晤宏国外长罗萨雷斯。(外交部提供)
台湾在拉美外交再次遭遇挑战。继我南美邦交国巴拉圭拉警报后,与我国有80年邦谊的中美洲宏都拉斯,也传出外交警讯,共同原因都在于新冠疫苗的取得问题上。
事实上,宏国邦交生变之说已不是新闻,隔一段时日就会传出消息,例如2018年萨尔瓦多与大陆建交后,宏国总统叶南德斯在被问到是否跟进萨国的脚步时,他即表示只要对宏国发展有利,不排除任何可能性。这次台宏关系警讯是该国卫生部在10日于推特上表示,俄罗斯出售4万剂卫星-V疫苗,和以色列的疫苗捐赠,感谢他们不将疫情政治化。接着又推,过去宏国嘉惠于萨国,现在后者愿帮助前者突破地缘政治的封锁,代为采购大陆的疫苗。
隔日,叶南德斯对富裕国家囤积疫苗,使穷国无法公平获得疫苗一事,表达强烈不满,并希望我国能说服美国分享疫苗。他会提出如此要求,是因为之前巴国亦因买不到疫苗,该国反对党和农业团体施压政府,大陆中间人开出邦交换疫苗的条件,最后在美国介入下,由美国拉线,台湾出资,印度出货,终化解台巴外交危机,进而巴国也成为我疫苗生技公司,从事临床实验的场所之一。所以叶南德斯也想比照巴国模式,早日获得疫苗。
中共从「防疫外交」到现在的「疫苗外交」,除了要洗刷病毒发源地之名,趁机压过美国在国际上的地位,更希望能借机争取我邦交国。去年3月华为推出AI辅助新冠诊疗解决方案,提供拉美防疫技术和经验。在厄瓜多采用后,就有报导指出瓜地马拉和宏国亦即将采用,巴国也有跟进的可能性。接着,中共外交部发言人耿爽在记者会上,特别点名尼加拉瓜参与中国-拉美新冠肺炎疫情防控经验交流视讯会议。今年,当大陆科兴开始在巴西生产名为CoronaVac的新冠疫苗时,宏国及巴国就表明有兴趣采购,巴国也已从智利等国获得陆制疫苗的捐赠。
此外,叶南德斯谈到,只要符合人民最大利益,将在中国设立商务办事处,届时相信大陆不会反对。宏国欲到北京设经贸代表处的传闻并非首次,2013年就已有耳闻,后在我外交人员的努力,以及美国协助下,总算平静下来。
笔者认为,宏国要在大陆设立办事处,短期内实现的可能性不大。因为叶南德斯胞弟3月遭美国以贩毒罪判终身监禁,甚至连他未来都可能有牢狱之灾,加上目前美国积极与宏国和墨西哥合作,处理边境移民问题,叶南德斯除非能从北京获得庞大的援助,以确保他的政治生命,并可避开美国司法的起诉,否则维持现有宏国的国际外交关系,大于和中国建交的利益,亦即宏国借由模糊的两岸政策,创造来自各方最大的利益。如果宏国真要转向北京,大可直接宣布与中国建交便是。
当美国对世界防疫无作为时,提供中共全球疫苗外交的机会,即使受惠国家对大陆的疫苗效果有疑虑,对中共的政治和经济野心有顾忌,但他们别无他法,只能选择解决眼下的困境为先。台湾应深思我们还有多少筹码,可以稳住邦交国,值不值得付出那些代价,美国又能帮助到什么程度,做为我国规划长远外交政策的参考依据。
(作者为致理科技大学副教授)
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