海纳百川》美无力护宏盘的原因（张光球）

(图/路透社)

台湾与宏都拉斯邦交危机最终仍已断交落幕，我正式邦交国降至13个，对台湾的国际地位有一定程度的影响，但最不堪的莫过于美国，即使派出拜登总统美洲事务特别顾问陶德，前去宏国试图劝卡蕬楚总统回心转意，仍挽救不了台宏邦交，表示其传统后院持续在流失中。

美国为国际第一强权，影响力可说是无远弗届，理应对拉美可予取予求，回顾2021年国务卿布林肯一通电话，令巴拉圭总统阿布铎改变向大陆寻求新冠疫苗的念头，如今位在后门的宏国却不买拜登的帐，美国似乎也拿宏国没办法，究其原因在于美国没有好好处理中美洲移(难)民问题。

19世纪美国强势介入，20世纪冷战的国际氛围，中美洲基本上没有民主制度可言，亦即，经济利益控制在服从美国的家族手中，美国掌握各国的政治走向，压制反对势力，尤其亲美的军事干政如家常便饭。时至今日中美洲仍处于贫穷落后，犯罪率高，都与美国长期的干预有直接的关系。

拜登就任后不久，为了实现人道移民的政见，解决以中美洲为主的北漂移民，所造成沿途国家的问题，特地拟定一项4年42亿美元的援助计划，指定副总统贺锦丽负责解决移民的「根本原因」。然而，贺锦丽访问中美洲时的承诺，光行政程序就慢如牛步，至今美墨边界依然挤满伺机进入美国的移民，甚至有远从海地和西非的难民，导致美国驻海地特使富特因拜登仍沿用川普第四十二法令，以不人道的方式驱逐难民，愤而辞职。

贺锦丽上个月初宣布，将再追加9.5亿美元处理中美洲移民问题。问题是，所有经费并非只用在宏国，而是所有相关国家依比例分配，缓不济急，更遑论短期内能有初步的成效问题。这也是美国在宏国与大陆建交上无能为力之处，试想，美国如果为建交之事制裁宏国，宏国的经济和治安将更加恶化，徒步冒着生命危险涌向美墨边界的人民更多，届时棘手的问题又再抛回美国手中。

拉美分析师伯斯沃思建议台湾，以立陶宛模式与拉美国家发展关系，笔者认为不切实际，一来立国是第一个挑战大陆一带一路的小国，在美国全球围中的战略氛围下，国际象征意义大于实质，且立国与我仍是以经贸关系为主，一如我在拉美重要国家都设有代表处般。二来立国模式暗示我能以零邦交活动于国际，如此一来，中华民国必须以独立的政治实体，如同索马利兰一样，借由美日等大国的认同(非建交)寄生于国际，除了有损我国格外，我元首亦将失去过境美国的借口。

台宏邦谊生变实属憾事，但国人都相信我外交人员已尽最努力，在此向他们致敬的同时，也要注意美国势力的式微，对我未来可能的影响。（作者为致理科技大学副教授）

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