海纳百川》海地黑帮动乱 美国亟欲丢包（张光球）

海地武装帮派要求总理亨利下台。（图／路透）

海地是台湾在拉美加勒比海地区的友邦，长年受到贫穷与治安不佳的肆虐，2021年总统摩依士在家中遭攻击身亡，全国随之陷入无政府状态，首都太子港现在已八成地区遭帮派割据，人民饱受摧残，苦不堪言。如今，黑帮趁总理亨利出访肯亚之际，以「共存」之名串联在首都四处破坏，表面上是要亨利下台，事实上是为争夺地盘。美国理应积极介入平息动乱，却亟欲丢包，使得全球对海地的动乱束手无策。

前代理总统乔塞德曾正式向美国及联合国要求派兵维持治安，未获任何承诺。之后，海地政局紊乱，帮派据地为王，社会陷入失序，绑架案四起，连神职人员及国际人道救援组织都无法幸免。2022年9月一个名为G-9的帮派组织，占领并封锁重要港口维勒克斯（Varreux），掌控该国燃料及水源的供给，造成能源价格高涨，霍乱大流行，迫使亨利再次向美国及国际寻求军事援助却仍石沉大海。

美国当然知道海地的动乱会影响区域的稳定，希望是由盟邦出面主持联军，同年10月美国务卿布林肯出访加拿大，欲说服加国带领拉美及非洲国家恢复海地秩序。对此，加国外长赵美兰仅表示，该国已有一高阶代表团在海地评估如何人道协助，双方无任何交集可言，打乱拜登政府原本的如意算盘，因为布林肯出访的前一天，一位不具名的华府高层官员表示，处理海地危机的国际联军即将组成，结果铩羽而归。

接着，隔月美国转向北京求助，布林肯与大陆外长王毅在电话会议中讨论海地危机，希望中共能出面带领国际警力安定海地局势，并在联合国安理会上支持协助海地维和，结果王毅以外交辞令回绝布林肯的要求。

最后，美国找上非洲肯亚担起维稳后院的大任。去年7月底肯亚表示将派出千名警察，协助并培训海地警方，对抗盘踞在太子港的黑帮集团，10月获得安理会首肯。此事虽促成两国的建交，但肯亚所领导的联军都是小国家，例如巴哈马、贝南等国，对上海地黑帮恐只能求自保，无法发挥预期的效果。

美国在找上肯亚之前，有透过媒体探测由台湾出面的风向。去年3月华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）资深副总裁朗德（Daniel Runde）投书「国会山庄报」（The Hill），呼吁我国应展现国际领导力，成立「海地之友联盟」，协助美国解决海地的问题，结果不了了之，其原因应是国际外交的政治因素，说明了国际政治的现实面。

美国卸责不愿负起大国责任，是无力与无心解决海地的动乱。美国深知海地政局的错综复杂，即使美国出兵海地也解决不了根本的问题。美国在无意愿的情况下，又担心海地危机扩大，进而影响到美国，所以找代理人替他执行后院的棘手任务，实在有失世界警察的风范。对美国如此的行为模式，我国须有所警惕。

（作者为致理科技大学副教授）

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