海纳百川》台瓜邦交牵涉美中角力（张光球）

外交部副发言人萧光伟（本报资料照片）

台湾在中美洲最关键的友邦瓜地马拉，其外长在接受《路透社》访问时再度证实，刚上任的总统阿雷巴洛有意与中国发展正式的经贸关系，并不排除在大陆设立贸易代表办公室。消息一出立即引发外界联想，瓜国是否会转向承认北京，因为阿雷巴洛是属于中间偏左的政治人物，但笔者研判短期内台瓜邦交不会生变，原因是牵涉美中的角力。

美国对拉美的影响力日趋式微，中美洲（英语系贝里斯除外）除了瓜国，其他国家都与大陆建交，一旦瓜国转向北京，即宣告门罗主义的门已关上一半，所以美国定会尽力维护台瓜邦交。

然而，瓜国政经长期由民间称为「腐败契约」的菁英集团控制，去年8月主打反贪腐，恢复社会正义的阿雷巴洛，意外获得选民支持登上大位，随即遭到建制派百般阻挠政权转移，甚至人身安全遭到威胁，直到宣誓前一刻，反对派还以议事规则拖延就职程序。

美国对于瓜国反民主的作为，除了不断派官员前往瓜国道德劝说，公布涉及贪渎人员的名字，及限制他们的签证外，别无他法，因为美墨边境严重的拉美移民问题，亟需瓜国的合作，一旦对前总统贾迈岱施压过大，除了移民困境加速恶化外，更可能提早将瓜国推向大陆。讽刺的是，贾迈岱一下台美国立即将他列在贪渎名单中。

美国在阿雷巴洛刚上任就与其讨论移民，毒品及贪渎的合作事宜，解除对前政府相关补助的限制，且美国国际开发署（USAID）投资7250万美元，预计3年内能促进农村的发展及金融秩序，增加就业人口。

美国知道瓜国农村的经济问题导致移民潮，希望借此能缓解移民问题，但如何克服瓜国系统性贪渎是一大难题。

阿雷巴洛亟欲改善瓜国人民的生活环境，积极与各国洽谈自由贸易协定（FTA），例如瓜国与以色列自贸协定将于下个月生效，更遑论欲将瓜国产品销往大陆，调查指出瓜国第4大出口国是大陆，1个省份即可消化瓜国过半的咖啡产量。这也是阿雷巴洛希望正式与大陆建立经贸关系的主因。

此外，公共基础建设，尤其是交通运输工程，对瓜国发展经济格外重要，阿雷巴洛在第1次内阁会议特别指示，对有弊端的公共建设展开调查，但随后公路总局档案室就失火烧毁，令人费解。

相较于美国缺乏对瓜国大型基建的规画，大陆一带一路在拉美基础建设的成效，给予瓜国有选择的对象。虽然大陆在瓜国目前没有重大标案，正可以利用此机会以商逼政，并透过邻国游说转向北京，要求与台湾断交。

阿雷巴洛希望在两岸间平行前进，甚至能双重承认两岸，但最终瓜国必须择一，因为北京不会为瓜国打破国际原则，况且他领导的是一朝小野大的政府，美国未来的政局又未定，大陆可着力之处颇多，都会影响台瓜邦谊，我政府应及早规划对策。

（作者为致理科技大学副教授）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※