海纳百川》外交休兵后的邦交争夺战（徐勉生）

美台正在联手与中共对宏都拉斯进行外交拉锯战。图为蔡总统接受宏都拉斯新任大使到任国书。（图／总统府提供）

《德国之声》1月12日报导，我友邦宏都拉斯外长雷依纳本月1日在参加巴西总统就职典礼时，与中共外交部副部长谢锋举行双边会谈。雷依纳会后向媒体表示，对宏都拉斯而言，与中国大陆企业发展贸易及投资关系至关重要，并盼中共能持续参与投资建设帕图卡水坝工程。

1月13日，我外交部发布新闻稿，声称我驻宏都拉斯大使1月11日与美国国务次卿、美国驻宏国大使、宏国外长及教育部长等人在宏国首都共同主持「宏都拉斯重建校舍计划」启动仪式。

两相对照，可以看出美台正在联手与中共对宏都拉斯进行外交拉锯战。

犹记得宏都拉斯现任总统卡蕬楚在2021年11月总统大选前曾扬言，倘若获选将与中共建交。虽然卡蕬楚就任后，因为美国的强力介入，并未兑现竞选诺言与中共建交。但从宏国外长与谢锋会面来看，卡蕬楚显然并未完全放弃与中共开展关系的意念。

为何我邦交国总是想要与中共建交？为何蔡总统就任后，我连断8个邦交国，却未能与主动出击，建立新的邦交国？一言以蔽之，就是台湾已经没有竞逐邦交国的筹码。

两岸外交休兵后邦交战火重启，民进党政府虽然加码援助极力护盘，结果却一败涂地。主要原因是我方提供的援助，都是一次性的建设计划，属于短期利益。而中国大陆跃居世界第二大经济体后，市场广大。近年又借由「一带一路」、「亚投行」向开发中国家招手，我邦交国甚难抗拒中共强大的吸引力。这种长期性的诱因，远远胜过我方提供的即期援助承诺。

其次，我国现有邦交国，都属开发中国家。贫穷问题是这些国家共同的难题，也是国家发展最主要的障碍。三、四十年前，台湾努力发展经济，创造了经济奇迹，也一度为亚洲四小龙之首。对开发中国家极具吸引力。

如今台湾经济发展停滞，早已沦为四小龙之末。即使半导体产业一枝独秀，却令开发中国家难以消受。相对地，中国大陆在庞大人口压力下，能够在三十年内成功脱贫，自然使亟欲脱贫的开发中国家向往不已。每次友邦与我断交，蔡总统一律指责中共金援诱惑。事实上，两岸邦交战的手段，正悄悄地从单一的经济援助，走向全面性的多元较劲。

2022年民进党政府在外交上度过平静的一年。一方面是美国在台面上与台面下，以胡萝卜与棒子并用，迫使宏都拉斯维持与我邦交。另一方面，去年中国大陆疫情未减，又要准备中共二十大会议，内部稳定高于一切。并且俄乌战争爆发后，中共的外交举动备受瞩目，使其外交作为极为保守。

或谓面对中共外交攻势，我不应退却畏战，然而在双方实力悬殊的情况下，盲目地与中共正面交锋，无异是有勇无谋暴虎冯河。孙子兵法有云：上兵伐谋。国际情势变化多端，民进党政府如果不能审时度势，与对岸改善关系重回外交休兵，仍然执意与中共正面较劲，展望未来，我国的邦交战况恐难乐观。

（作者为前驻海地大使）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※