海纳百川》尼国断交后的可能「外遇」效应（夏学理）

总统蔡英文2017年参加尼加拉瓜总统奥蒂嘉（右一）就职典礼。（图／彭媁琳摄）

昨（12/10）日，尼加拉瓜共和国宣布与我断交，此憾事自有其前奏脉络与蹊跷可稽，在其骨牌效应上，是否会影响瓜地马拉与台湾的关系，值得推敲。

时间回到2017年1月11日，蔡英文总统于当地时间11日上午飞抵瓜地马拉进行访问，时任瓜国总统的莫拉雷斯（Jimmy Morales）在该国文化宫以军礼欢迎蔡总统，并在致词时，公开请求台湾予以瓜国经济援助。

瓜地马拉2017-2019年的实质经济成长为 2.8%、3.1%及3.8%，一直以来，美国则是瓜国的最大贸易与投资伙伴。及至2020年，瓜国虽受疫情影响，导致经济衰退1.5%，但却优于其他拉美国家。至于在平均国民所得方面：瓜国自2013年的$3,522美元，连续增长至2019年的$4,619美元，成长率高达31.14%。另尽管2020年瓜国因新冠肺炎封城措施导致经济衰退1.5%，但2020年平均国民所得仅微幅减少0.5%，仍维持在近4,600美元水准。

依此，回顾莫拉雷斯（Jimmy Morales）在2017年1月，公开请求台湾予以瓜国经济援助，而台湾报媒竟就直白的选以《蔡英文甫抵瓜地马拉，瓜总统提经援需求》、《落地不到1小时…瓜国开口要金援公路　蔡英文点头允诺》，这些看在「平均国民所得平稳成长」的瓜国人民眼里，是不是万般滋味翻搅在心？

其次，2020年1月15日，甫刚卸任总统仅一日、丧失被起诉豁免权的莫拉雷斯，因先前遭控涉嫌非法收受「竞选献金」而遭调查。抗议群众对着莫拉雷斯高喊「杀人凶手」，同时推挤莫拉雷斯的警戒护卫。结果，他的总共八名盟友，分别被指控为贪腐，其中，包括了两名前国会议员，以及2019年总统参选人加尔达梅斯（Estuardo Galdámez）。以此场景与终局，对比莫拉雷斯在2017年之直面公开请求蔡英文，予以瓜国「经济援助」的单刀直入，又给瓜国人民何种回忆与感想？

1997年，中国代表在联合国安理会对「瓜地马拉和平案」使用否决权施压，之后，瓜地马拉政府对于支持我国参与联合国的态度即转趋保守。即使蔡英文承诺予以瓜国「经济援助」且亲自颁授中华民国采玉大勋章予莫拉雷斯，但在莫拉雷斯的四年总统任期内，则仅仅于其卸任前，亦即在2019年9月25日的联合国大会上，以唯一的一次发言表示支持。

而反观分别在2007年、2011年、2015年与2019年四度参选总统，最终在2019年获选，自2020年1月14日起就任的贾麦岱（Alejandro E. Giammattei），则是以：「支持恢复死刑、摧毁暴力团伙、与贫困斗争、终止人口外流、严打贪腐、不支持同性婚姻、反对人工流产合法化，以及支持调动军队维护民间治安」等政见，宣示：「为争取一个不同的瓜地马拉而奋进」，可见贾麦岱与莫拉雷斯，甚至蔡英文在各自国策价值上的截然不同。

本（12）月6日，贾麦岱甫在美国智库「传统基金会」（Heritage Foundation）的演说中强调：在宏都拉斯新政府对中国关系充满不确定性之际，瓜地马拉政府坚决与美国政策保持一致，贾麦岱指出：「瓜地马拉是美国的盟友，而与台湾的邦交关系，则是首要证明。」孰料，72小时后，贾麦岱未曾言及的尼加拉瓜，竟片面宣布与我国断交！

至于宏都拉斯新政府交接团队成员，则在尼国宣布与我断交的隔日表示：与台湾关系不变，但「仍可能承认」中国。对于宏国如此的「外遇式」表述，不禁让人连结起，近来在国家卫生体系里，那种「与元配关系不变，但仍可婚外生子，与美眉牵手」的玄妙誓词。尼国的二度断交之举，在即将、不远、未来的台湾外交关系里，是否会在宏都拉斯、瓜地马拉发生骨牌效应，就端看蔡政府的智慧、能力，以及国运如何了。（作者为台师大教授）

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