海纳百川》产官学合作 教人不知所措（夏学理）

蔡英文说，立法院于今年5月通过《产学创新条例》后，成大、阳明交大、台大、清大成立「半导体学院」陆续完成学院揭牌。然而《公立各级学校专任教师兼职处理原则》却不利于产学合作。（陈育贤摄）

蔡英文总统于12月27日出席国立清华大学「半导体研究」学院揭牌仪式时强调，政府要让「产官学」更加紧密合作，以强化「下一代」的竞争力。蔡英文说，立法院于今年5月通过《产学创新条例》后，教育部就立即核定成大、阳明交大、台大、清大成立「半导体学院」，该四校也自10月起迄今，先后顺利完成学院揭牌。蔡英文特别说明，这四场揭牌仪式她都亲自出席，目的就是要表达国家透过「产学合作」，培养「下一代人才」的重视。

然而，11月12日，行政院苏贞昌院长才在立法院答询时，就清大校长贺陈弘等人恶遭立委范云抹红之事，不但厉声指控贺陈弘等清大高管「就是红」，而不是「被抹红」，且对立委郑正钤狮吼：「你扯清朝」、「吵死了」！回顾贺陈弘等人因校务基金之「自筹收入」来源，而被连番「抹红」，且莫名被要求下台等事件，岂与产学「合作互益」之本质初衷横遭劫难无涉？

其次，自2018年1月起，突发猛生之「卡管风暴」，时为台大校长当选人的管中闵，因独董等兼职争议硬是「被卡」了354天，而教育部也因「卡管」走了潘文忠、吴茂昆、叶俊荣等三任部长。事后，教育部迅雷颁布「管中闵条款」，修订《公立各级学校专任教师兼职处理原则》，严格要求各级公立学校教师，须事先向学校「提出申请并获核准」后，才可于校外兼职！未料，却又渐次滋生为校长等主管，借端箝制、干预、妨碍校内教师「社会参与」的恶法。若就「产学合作」之方针而言，其实，也仅形成了党同伐异的偏移后果！

以笔者服务之台师大规定为例，教师若申请兼职，每一学期均得具结声明「案内申请兼职职务均据实填报，且兼职无下列情形之一：与本职工作性质不相容；教师评鉴未符合本校标准；对本职工作有不良影响之虞；有损本校或教师形象之虞；有泄漏公务机密之虞；有营私舞弊之虞；有职务上不当利益输送之虞；有支用公款或不当利用本校公物之虞；有违反教育中立之虞；有危害教师安全或健康之虞。

其次，若兼职于「从事研究人员兼职与技术作价投资事业管理办法」定义之新创公司（含衍生新创企业），还得填报是否符合「研发成果运用利益冲突回避及资讯揭露管理要点」之相关规定；再者，就支领之「兼职费」，也得切结依循「军公教人员兼职费支给表」附则五之规定：「兼职费一律由兼职人员之本职机关（构）学校转发，不得由兼职机关（构）学校直接支给。但采电连存帐方式支付兼职费，并经兼职机关函知本职机关（构）学校者，不在此限」办理！

综此，上揭之以批斗为导向的「十大罪状」，是否极易于被用来无限上纲、打击异己？至于「研发利益」暨「兼职费」之强制透明化，无论究竟是否侵犯了人权暨个资隐私？事实确已让不少教师决定自打退堂鼓、主动回避「产学合作」，甚或干脆隐姓埋名，深潜于地底执行其「旁骛」或「庞务」！

试想，当年的北艺大三杰─林怀民、赖声川、朱宗庆，若是身为今朝处处受限的大学教授，如何能有「云门舞集」的更上层楼，以及「表演工作坊」、「朱宗庆打击乐团」的先后设立？而既然「今日的」蔡英文高声强调：政府要让「产官学」更加紧密合作，以强化下一代的竞争力，则专为「卡管」而增修的《公立各级学校专任教师兼职处理原则》，是否也该即刻顺势转为「兴利」的角度？以让教师们乐意为各个产业联手注入新动能，且无忧于在戮力促进「学用合一」后反遭恶斗、诬控、检举。

（作者为台湾师范大学教授）

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