海纳百川》台尼断交 证明「联美抗中」梦碎（陈一新）

中尼建交，美台这次外交失利除了显示我国外交靠美国是靠不住的，更证明台湾5年多来「联美抗中」已经走到死胡同，既无出路，也退无可退。(总统府资料照片)

尼加拉瓜10日宣布与台湾断交，表示接受「一个中国」原则，承认中华人民共和国。北京选择在这天与尼国建交，不啻对正在兴高采烈参加「民主峰会」的美国与台湾同时打脸，让蔡英文与拜登总统同感尴尬。更重要的是，美台这次外交失利除了显示我国外交靠美国是靠不住的，更证明台湾5年多来「联美抗中」已经走到死胡同，既无出路，也退无可退。

台尼断交并非单纯个案，而是一个能彰显我国战略、外交与情报都问题百出的一个典型案例。首先，先从情报失灵谈起，尼加拉瓜总统奥蒂嘉1979年上台，1985年宣布与中国建交，直到1990年摩查罗选上总统，才与我国恢复邦交。2006年，奥蒂嘉卷土重来党选总统。对于这样一位曾主动和我国断交的「前科」总统，我国国安高层早应提高警觉，严加注意。

我国情治机关怠忽职守也就罢了，但若连美国谴责尼加拉瓜11月7日大选为「骗局」而拒绝承认，并决定予以制裁的「警讯」都未注意，或对台尼邦交仍持乐观，甚至「知情却不上达」或是「上达而不积极因应处理」，则不仅我国情搜研判系统出了问题，未来外交情势岌岌可危，而且国家安全恐怕也都难保。

其次，美国这次抨击尼加拉瓜总统选举舞弊甚至高调制裁，却未能及时挽救遥遥欲坠的台尼邦交，充分显示美台两国的国家利益并非永远契合或一致。易言之，当美国选择以自己的国家利益为重时，就有可能伤害到我国的国家利益。

第三，对于美尼两国反目相向，中国当然看在眼里。美国不仅带头抵制北京冬奥，还全力帮助台湾巩固邦交与寻求外交突破，自然是北京心目中的头号敌人。在北京眼中，台湾「联美抗中」，甘为美国马前卒，自然也是大陆要教训的对象。

中国外长王毅盛赞中尼建交速度之快打破历史纪录，反映的是中尼两国都有联手与美国一博的强烈意愿。此显示，当中国与我国邦交国具有共同利益或共同敌人时，台湾就会成为祭品。

第四，蔡英文2016年上台后，先是非洲西部的圣多美普林西比与我的断交，接着2017年中美洲大国巴拿马也跟进。2018年，中国连续与我国在加勒比海的多明尼加、非洲西部的布吉纳法索及中美洲的厄瓜多建交，使我国的邦交国剩下17国。2019年，中国与南太平洋的所罗门群岛与太平洋的吉里巴斯建交，让台湾只剩下15个邦交国。

在所罗门群岛与吉里巴斯沦陷后，川普政府的国务卿蓬佩奥决定动用工具箱中的工具 协助我国巩固邦交。2020年，南太平洋的马绍尔群岛传出外交可能生变，幸而美国与马绍尔群岛有协防条约，帮我国化解这场外交危机。

拜登总统上台后，美国协助我国在波罗的海的立陶宛设立「台湾的代表处」，又及时劝阻宏都拉斯与中国建交。但是，美国却挡不住中尼建交。

最后，中尼建交不仅显示美国国力有时而穷，也凸显我国「联美抗中」战略与倚赖美国的外交政策是有很大的盲点。

蔡政府「联美抗中」战略与外交靠美国，走到今天这一步，再回头已来不及，北京也不会相信，只有继续走下去，别无选择。

（作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※