海纳百川》美国给赖清德上了一课（徐勉生）

副总统赖清德已抵达旧金山，并将与AIT主席罗森伯格一同出席侨宴。（资料照／总统府提供）

赖清德副总统以特使身分，前往巴拉圭出席新任总统贝尼亚的就职典礼。去程在纽约过境，回程至旧金山过境。

由于赖清德已正式获民进党提名参加明年总统大选，此次过境美国不但受到国内各界的高度关注，也因为曾经自称是「务实的台独工作者」，日前又发出「台湾总统走进白宫」之言，使中共神经紧绷，高调抨击，连带迫使美国严阵以待。

赖清德在美国过境时，美方的行事十分低调。外界多认为美方如此安排，是「疑赖」的表现。其实美国对于赖清德的思维以及未来可能的作为了若指掌若指掌。断定赖清德不敢有实质的台独举动。美方低调安排赖清德过境的用意并不是刻意贬抑赖清德，而是基于双重考量。

美方低调，显然是为了避免过度刺激中共。但最重要的是，美方用具体行动告诉赖清德及民进党政府，台美关系只是美中关系中的一环，美国不会为了台美关系而影响美中关系，更不会为了台湾而与中共交恶。

对美国而言，美中关系是重中之重。尤其是此时此际拜登试图争取连任，除了内政问题，必须在外交上有所表现。因此缓和美中关系，顺利促成本年11月APEC峰会时，举行场外「拜习会」成为当务之急。除此之外，美国的确有诸多重要议题需要与中共协商，包括俄乌战争、美国债务、气候变迁、台海安全等等。国务卿布林肯、财政部长叶伦、气候特使凯瑞先后前往北京，并邀请王毅访美，在在显示美国急于与中共建立共识。

民进党政府强调美国宣称台美关系坚若磐石。美方此言固然表示美国坚定支持台湾，另一方面，也未尝不是提醒民进党政府，在一中政策的框架下，不要妄想移走或跨越磐石。在美国积极与中共谋和之际，任何人都不可以扰乱美国既定的战略目标。

宏都拉斯总统卡蕬楚在2021年11月总统大选前曾扬言，倘若胜选将与中共建交。当时美国立即派遣国务院及国际开发总署高层官员亲赴宏国劝阻。但是本年3月，卡蕬楚指派外长与中共磋商建交事宜时，美国虽曾劝阻却没有成功。很可能是在当前的氛围下，不愿为了台湾而触怒中共。

美国在处理台美关系及美中关系时，清楚地表现出，美国外交工作的首要目标是维护美国国家利益。当台美关系与美中关系发生扞格时，台美关系变得无足轻重。蔡总统执政后，民进党政府宣称台美关系是史上最好的时期。民进党政府如此自吹自擂之言，也因为赖清德此次过境美国而不攻自破。

不过外交行为也要为自己预留后路。美国此次为了安抚中共低调接待赖清德，必然事先与赖清德取得共识。因为万一赖清德明年获选，往后4年美国必须与赖清德交往。美国此时不会愚蠢地与赖清德种下心结。美国根据国际现实，给赖清德上了一堂外交课。赖清德与民进党是否受教，还有待观察。

（作者为退休大使）

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