海纳百川》提心吊胆的外交突破（徐勉生）

（图／取自蔡英文脸书）

外交部长吴钊燮20日透过线上记者会宣布，在与立陶宛政府紧密协商后，台湾将在立陶宛首都维尔纽斯设立「驻立陶宛台湾代表处」(The Taiwanese Representative Office in Lithuania)。吴钊燮说，以台湾为名能让欧洲的朋友清楚明白这代表台湾2350万人。这是我国在中国大陆邦交国设立的第一个以「台湾」为名的代表处，意义重大。

蔡英文总统也在脸书表示，驻立陶宛台湾代表处成立，是重要外交突破。两国的友好关系将更上一层楼。

立陶宛是欧洲波罗的海三小国最南边的一国，北接拉脱维亚。立陶宛原本在台湾默默无闻，近来因为立陶宛政府在上个月，宣布捐赠2万剂AZ疫苗给台湾，经济与创新部长阿尔莫内特又表示立陶宛预计在今年10月或11月在台湾设立办事处。一时之间，成为国人关注的焦点。

事实上，立陶宛是台湾第79大贸易伙伴。2020年，台湾出口至立陶宛的金额为1亿896万美元，较2019年减少9.6%。自立陶宛进口的金额为3211万5272美元，较2019年减少21.9%。迄今尚无台商前往立陶宛投资或经营。

2021年开始，立陶宛采取「疏中亲台」的外交政策，不但退出与中共的「17+1合作」，还宣称将在台湾开设经济代表处，目的显然在试图加强与台湾的经贸关系，尤其是期待台商前往投资设厂，带动当地相关产业发展。

我国曾于去年捐赠立陶宛10万片口罩。如今立陶宛回赠疫苗，更同意我国代表处以「台湾」为名，也是刻意向台湾示好，希望从此能为立陶宛经济发展带来灿烂的前景。

对台湾而言，此项发展宛如天上掉下来的礼物。但是台湾能否顺顺当当地接受这份礼物，还要看后续发展。

第一，外交工作一向是「只能做、不能说」。尤其是敏感性事务。必须等到尘埃落定，成为无法逆转的既成事实，才适合对外公布。本年2月5日，我政府宣布已与盖亚那达成协议设立「台湾办公室」，不到24小时，盖亚那外交部却公然宣布终止与我签署的设处协议。希望此次立陶宛设处不要再重蹈覆辙。

第二，立陶宛经济与创新部长阿尔莫内特曾公开表示，两年前曾以立陶宛议会成员的身分造访欧盟在台湾的贸易办事处，当时也注意到波兰在台湾设有办事处。因此想到为什么立陶宛还没有在台湾成立办事处，因为双方的企业都有兴趣建立更多的伙伴关系和联系。

由此观之，立陶宛对于提升立台双边经贸关系期待甚高。立陶宛在台湾设立办事处后，能否促成台商前往立陶宛经商？而「驻立陶宛台湾代表处」成立后，能否为立陶宛带来大量外资以及工作机会，都是极为现实且严峻的考验。

台湾市场有限，外贸以中国大陆为主体，依存度已超过40%。另一方面，立陶宛人口仅280万，同时我在其邻国拉脱维亚早已设立代表处，新设的驻立陶宛代表处能发挥多大效能，还有待观察。

诚如立陶宛阿尔莫内特部长所说，立陶宛欢迎台湾设立代表处的决定，为双方合作关系标记了新篇章，也为彼此带来新契机。接下来就要看双方如何呵护这娇弱的新契机，使其能够力抗外力的干扰，成长茁壮。（作者为退休大使）

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