海纳百川》美日同盟与日中友好的平衡(徐勉生)

日本媒体爆料,美日2+2战略对话前,美国曾向日本提议订定日版的《台湾关系法》。图为3月16日在东京举行的美日2+2会谈。(新华社

日本首相菅义伟是美国总统拜登就任后,第一位访美的国家领导人双方会谈后发表共同声明,将美日同盟定位为「新时代的美日全球伙伴关系」。日本政府4月27日发表2021外交蓝皮书文中有关中国大陆措辞,比往年更为强硬。有观察家认为在美中激烈竞争之下,日本可能在必要时,取「美日同盟」而舍「日中友好」。

日本会不会真的以「美日同盟」取代「日中友好」,可以从几个面向探究

首先,「美日同盟」的着眼点在于战略安全。主要是美国想利用日本牵制中共,遏止中共进入西太平洋,以免影响美国在西太平洋的既得利益与独霸地位。日本则是想利用美国的力量保卫钓鱼台。但是日本并不想与中共争夺霸权,所以「美日同盟」对于美国与日本的意义并不一致。

其次,虽然美国在日本还有驻军,但中国大陆才是日本第一大贸易伙伴。再加上日本与大陆在地缘、文化、历史等方面的关联,日中关系与美日关系不可同日而语。尤其是中国大陆成为世界第二大经济体后,世界各先进国家都无法忽视中国大陆广大的市场,日本更不可能放弃大陆市场。

第三,1978年8月12日,在中共总理华国锋等人见证下,中共外交部长黄华和日本外务大臣园田直在北京签署了《中日和平友好条约》。

条约规定:缔约任何一方都不应在亚太地区或其他任何地区谋求霸权,并反对任何其他国家或国家集团建立这种霸权。双方确认本条约不影响缔约各方同第三国关系的立场

由此看来,日本一方面无须担心中共发展霸权而对日本构成威胁;另一方面,日本与美国发展关系,并不影响日本与中共的关系。因此,对日本而言,没有在美国与中共之间二选一的问题,也没有以「美日同盟」取代「日中友好」的必要。

日本《朝日新闻》日前发表社论指出,日本在华府因应中国挑战的战略中充当部分角色,将无法保护本身的和平与安全。以日本与中共的复杂关系,美国坚定的支持固然重要,但日本不能一味模仿美国的外交政策。东京必须要拟定自己应对中共的战略,以避免被卷入美中两大强权对抗的危险。

《日经亚洲评论》4月23日披露,其实在美日峰会举行前,美国曾提议日本,可仿效美国订立日版的《台湾关系法》,但是未获日本积极回应。显示日本在权衡之下,不愿为了回应美国的建议,而损害与中共的关系。

事实上,美国虽然将中共视为头号竞争对象,但是双方并未形成势不两立,必须拚至你死我活的局面。美国总统拜登于4月22日召开气候变迁全球领导人线上峰会,习近平也应邀参与。

美国国务卿林肯本年3月访问欧洲时,曾公开宣示美国不会要求盟国选边。既然如此,日本没有必要冒着与中共决裂的风险,全面倒向美国。必然会在「美日同盟」与「日中友好」之间取得平衡。

看到日本,想到台湾。两岸关系在2008年开始融冰,2015年的「马习会」成为全世界焦点,那才是邱太三所谓的「春暖花开」。可是蔡总统执政后否认九二共识,使两岸关系一夕丕变。蔡政府不自我检讨设法突破僵局,又在美国与大陆之间明显选边,恐怕是世界上最愚蠢的政府之一。日本政府能够高明地在美中之间左右逢源,正好突显了蔡政府的愚蠢。

作者对外关系协会常务理事