海纳百川》赖清德的两条沙尘路(徐勉生)

准总统赖清德。(本报资料照片)

赖清德在竞选总统时推出一段宣传短片,名为「在路上」。蔡英文在片中交棒给赖清德。短片并没有说明蔡英文与赖清德走在哪条路上。不过赖清德接棒后,是走向光明的希望之路,还是暗黑且灰头土脸的沙尘之路,端看赖清德如何选择。

萧美琴日前赴美国及欧洲访问,分明是为赖清德寻找未来之路。但即使有了美国及欧洲的支持,赖清德是否就能走上光明的坦途,不无疑问。

摆在赖清德面前最主要的两条路,一是通往北京的两岸之路,二是通往华府的外交之路。两条路的方向看似毫无关连,实际上却息息相关密不可分。

中共指称民进党的核心作为是「倚美谋独」。其实倚美并非不可,但却不能把全部的鸡蛋都放在美国篮子里。因为盟友的利益毕竟不是美国本身的利益。美国在最后关头放弃盟友的实例不胜枚举。谋独也未必是死路一条,但只靠美国也不能成功,因为先决条件是必须与大陆协商谈判。

在外交上,赖清德倾向「蔡归赖随」。不但倚赖美国助我维系邦交,也在国际参与方面仰仗美国为台湾发声。

在蔡英文执政的8年里,美国虽然通过「台北法案」助我巩固邦交,但我国仍然丧失了10个邦交国。尤其是索罗门群岛与宏都拉斯在美国公然且强力的劝阻下,仍然转向中共。充分验证美国的助力并不可靠。

自2017年起,台湾再度被排拒于世界卫生大会之外。虽然美国每年都大声疾呼要求世卫大会接纳台湾,可是世卫丝毫不为所动。显示国际政治不是完全由美国主导。由此观之,赖清德的倚美之路,势必仍然是一条虚无飘渺之路。

在两岸关系方面,赖清德主张两岸维持现状。但是中共在赖清德当选后促使诺鲁与我断交、自2月1日起取消M503航路自北向南飞行偏置、启用W122、W123航路、机舰与气球持续扰台、取消部分ECFA优惠措施。未来极可能进一步压缩台湾的生存空间。赖清德又能如何?

此次大选期间,民进党政府出尔反尔禁止组团赴大陆旅游,使两岸气氛丕变。2月14日,金门海域发生大陆越界渔船遭我海巡追缉翻覆,造成2名渔民不幸死亡的事件。事发之后,民进党政府的处置荒腔走板,充满卸责与敌对意味,使两岸间原本薄弱的善意消失殆尽。

在此过程中,赖清德无论是想要善了却无能为力,或是对两岸敌意升高毫不在意,都对未来执政后的两岸之路有着极为负面的影响。

1949年之后,两岸在外交上持续竞争。由于综合实力的我消彼长,使我方的劣势日趋明显。过去70年间,我外交政策无论是汉贼不两立、弹性外交,或是务实外交,都没有令人满意的成效。我外交界前辈人才辈出,却无人能够规划出一套具体有效、可长可久的外交政策。直到马英九推出活路外交政策,才使我方享有一定的外交空间。其中最核心的因素,就是两岸关系和缓。

由于两岸关系与我外交处境密不可分。赖清德执政后,如果不能务实求本,具体改善两岸关系,未来的外交与两岸之路,必定是两条通往黑暗世界的沙尘路。

(作者为前中广公司总经理)

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