海纳百川》美中台「两角」关系（黄征辉）

长久以来台湾始终是美国牵制北京的棋子，美中交恶，美台关系便会升温，美中友好，美台关系便走入谷底。美台关系是紧密或疏离，只在美国的一念之间。（示意图／达志影像）

2020年6月，美国前白宫国家安全顾问波顿（John Bolton）在其著作《事发之室：白宫回忆录》中透露，川普以白宫办公桌形容中国大陆，以签字笔笔尖形容台湾，用此来比喻两岸的大小悬殊。消息传来，国人大失所望。可是，假如是一个事不关己的外国人，你会如何看待两岸的实力对比？

二次大战以后，计有南北越、东西德、南北韩，以及海峡两岸长期保持分裂分治。除了两岸，其他分裂国家，双方的土地面积与人口数都在伯仲之间。可是两岸，中国土地面积是台湾的265倍，人口数是60倍，两岸实力之悬殊，「数字」说得一清二楚。也因此，美中台其实是「两角」关系，它全然由美国与中国的互动所决定。

2001年4月1日，中共战机与美军EP-3侦察机在南海空域擦撞，除造成中共战机坠毁，飞行员跳伞下落不明，美侦察机也因受损而迫降海南岛陵水机场。

擦撞事件后美中相互严厉谴责，引发两国外交危机。

中方处理态度十分强硬，除扣押24名美机组人员11天，还要求美方支付食宿费3万5000美元。至于侦察机，为研究与破解相关装备的机密，中方足足扣留了3个月。这段时间美方多次交涉，希望派遣工程人员前往海南岛进行修理工作，然遭到中方拒绝。中方甚至不同意美方派遣运输机将受损的侦察机运走。最后不得已，美国只好向俄罗斯租用巨型运输机，直到7月3日才运走被拆解的侦察机。

可以想见，美国如何吞得下这口窝囊气？愤怒之余小布希总统放出狠话，表示将「不惜一切代价协防台湾」，而且他说到做到。4月25日美宣布对台军售，内容包括12架P-3C反潜机、4艘纪德级驱逐舰、6套爱国者PAC-3飞弹连、M-109A6自走砲、12架MH-53E扫雷直升机、潜舰用MK-48鱼雷、AAV-7A1两栖突击车、空用AN/ALE-50拖曳式诱饵、AGM-84L鱼叉飞弹，以及承诺协助台湾取得8艘柴电潜舰。

这份堪称「空前」的清单，台湾受宠若惊，国防部更是喜出望外，尤其是8艘战略性攻击武器潜舰，明显违反《台湾关系法》中美方仅「提供防御性武器」的限制。正当国防部官员奔走于立院，希望国会支持如天文数字般的预算，却不料人算不如天算。

2001年9月11日，盖达组织对美国本土发动一系列自杀式恐怖攻击，造成近3000人死亡，6千余人受伤，连带重创美国民心士气与股市经济。为了报复，美国在全球迅速展开大规模的反恐作战，首要目标为盖达组织的大本营阿富汗。

阿富汗与中国西北接邻，美国必须争取北京的支持才能有效反恐。这为中国打开了机会之窗，原本紧绷的美中关系顿时缓解，双方从高层互访到民间交流急速增温。至于台湾，犹在建案阶段的潜舰、M-109A6自走砲、MH-53E扫雷直升机等，连影子都还没看到就此烟消云散。

这例子清楚地告诉世人，美中台仅是「两角」关系。由于台独是北京的痛点，因而长久以来台湾始终是美国牵制北京的棋子。美中交恶，美台关系便会升温；美中友好，美台关系便走入谷底。现今美中正处于前所未有、水火不容的修昔底德陷阱，想当然尔，美台关系必然是前所未有的紧密。政府无须自擡身价，吹嘘外交有什么非凡的成就，一旦世局出现美国有求于中国的转变，前所未有的「紧密」在刹那间变成「疏离」，也只在美国的一念之间。

（作者为海军前舰长）

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