海纳百川》两岸谈判的重点在军队（黄征辉）

只要拥有自己的军队，能够自主地决定开战、启战、拒战、终战，台湾就能保有一定的独立性，永远不会成为今天的香港！（达志影像／shutterstock提供）

国民党主席选举之前，张亚中提出和对岸签署「和平备忘录」，此语一出，立即引起「凭什么相信北京承诺」的质疑。纵观历来中共谈判前、后的言行，特别是承诺香港五十年不变的一国两制，确实让人忧心北京的诚信度。不过，和平从来就不是寄望别人的善意，那必须靠自身的实力争取。

决定是和或战的因素，随着「超限战」理论的崛起而变化多端，然追本溯源的根基仍然在军队。军队是「打」的本钱，没有本钱，哪来「谈」的空间？

面对北京的威胁，台湾想要确保和平的关键在军队。没有独立的军队，统一以后的下场必然和香港一样。反之，只要能拥有独立的军队，纵然接受统一，台湾也会有别于香港。

未来不管什么原因，如果台北被迫坐上谈判桌，想要保有自主性，谈判时首须坚持的是军队独立。

北京能够接受这个条件吗？这得先看谈判的「起点」，也就是北京已经承诺的「一国两制」，台北势必以此为基础，向上争取更多的条件。换言之，对台北而言，谈判的结果只可能优于一国两制。

至于一国两制，自1980年邓小平首次提出，之后历经漫长的四十余年，内容从不曾大幅修改。综合中国领导人历次对一国两制的谈话，与军队有关的内容不外以下三项：一、北京不派解放军驻台；二、台湾拥有自己的军队，但不得以中共为假想敌，也不可资助与中国敌对的国家；三、台湾管理自己的军队。

纵观这三个条件，在不违反一国两制的原则下，台湾拥有以下权力：

一、对中国以外国家的「宣战权」与「启战权」。

二、对所有战争的「拒战权」。

三、对参与战争的「终战权」。

四、军队的管理、建置、规模，全然操之于台湾。

至于什么是「不可资助与中国敌对的国家」，谈判时要详细定义「资助」与「敌对」的内涵，然由于这句话约束的对象是军队，因而不管如何界定，对前述四权都没有影响。而只要能确保这四权，缔约后即便北京毁约背信，最糟糕的两岸关系不就是退回今日？

一个国家的主权属于谁，通常只能通过战争判定：开战权在谁，主权就在谁。也因此，只要拥有自己的军队，能够自主地决定开战、启战、拒战、终战，台湾就能保有一定的独立性，永远不会成为今天的香港！

（作者为海军前舰长）

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