海纳百川》美国正在抛弃下一个阿富汗（张光球）

塔利班驻卡达首都杜哈机构发言人24日表示，塔利班高层代表当天在喀布尔会见中国驻阿富汗大使一行人，讨论阿富汗局势、中国使馆安全，以及中方提供「人道主义援助」等议题。 (图/路透社)

20年后神学士（塔利班）重掌阿富汗政权，原本是阿国及以美国为首的北约国家的事情，却意外引发国内政坛对未来美国是否亦会背弃台湾的论战，各有立场，互相指责。美军会不会协战台湾只有美国政府知道，但国际关系主要是以结果论断，因为过程是动态发展，受各方因素影响甚多，然历史的轨迹经常可做为参考佐证，下一个最有可能被美国抛弃的不是台湾，而是委内瑞拉临时政府。

委国可说是现今国际政治上的一个奇迹，因为在没有内战的情况下，委国存在着两个政府，一个是中国和俄罗斯支持的马杜罗政权，另一个是2019年由美国扶植的瓜伊多临时政府，这两个政府同时存在于委国境内，并获得不同国家的承认，造成委国分裂，人民大量逃往邻国避难。

美国在瓜伊多上台后，立即提供2000万美元的援助，希望一举能推翻马杜罗，但在中、俄大力援助下，马杜罗仍掌有实质的影响力，迫使川普除了经济制裁外，还曾计划出兵，最后派佣兵欲活捉马杜罗，结果出师不利，功败垂成。美国大选时，川普无视瓜伊多的存在，愿意和马杜罗合作解决委国的政治危机。拜登当选尚未就职即已放弃瓜伊多，他的拉美顾问说已准备与马杜罗谈判。这些过程最尴尬的莫过于瓜伊多。

半年多过去了，拜登对瓜伊多仅限于口头上的支持，迫使后者派使者前往华盛顿要求加大对马杜罗的制裁，但换来的是由挪威出面，要委国双方在墨西哥展开和谈。对此，瓜伊多只能表示和马杜罗的会谈，是与美国同一步调的外交战略，为自己自圆其说，找台阶下，何其难堪。美国和欧盟轻描淡写的表示，乐见双方有建设性的全面协商，似乎忘了瓜伊多是他们推出来的代理人。

美国的军力世界第一，能快速击败敌人，却缺乏持久和有效的当地治理，当发展到与敌人和谈时，即表示美国要脱离战场了，从越战、索马利亚到阿富汗皆然，委国则是现在进行式。如果未来中美取得妥协，台湾要如何上谈判桌，怎么应变局势？假设中美终须一战，战前美国必会仔细评估，其结果对地缘及战略的影响，例如一旦中国战败，如何处理难民问题，是否陷入军阀割据，俄国反应的强度等议题皆是美国会考虑的。上述问题一样是我总统和国安单位，必须深虑的问题，因为台湾位在中美冲突的中间地带。

国际关系的基本原则是没有永远的朋友和敌人，只有国家利益，台湾的国际地位特殊，过度倾向任一方均非上策。虽然短期内美国不会放弃台湾，但长期无人能保证，看看委国即可知道，现在的台美关系是过程，还不是结果。（作者为致理科技大学副教授）

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