海纳百川》台海对峙下的两岸经贸关系（张忠本）

台湾近三十年来出口依赖度(出口/GDP)一直都在60%以上；目前最大出口市场中国占台湾出口42.5%。纵使推动「新南向」及「台商回流」也无从改变台商对大陆的倚重。（图／达志影像）

一、两岸经贸关系：

台湾市场小，资源缺，能维持今天的经济规模就是「出口导向」的产业策略。台湾近三十年来出口依赖度(出口/GDP)一直都在60%以上；目前最大出口市场中国占台湾出口42.5%。纵使推动「新南向」及「台商回流」也无从改变台商对大陆的倚重。

台商对大陆出口，很大部分是台湾接单，大陆制造，占台湾外销订单的一半，台商如此西进政策是(一)为「降低生产成本」;(二)为「进攻中国市场」;(三)为「扩大产业规模」。因为中国已是世界最大贸易国及第二大经济体，也是世界最多中产阶级人口的国家。

两岸贸易往来的结果是台湾大幅顺差，自2006年至2020年累计，台湾出超10474亿美元(平均每年约700亿美元)，超过台湾每年总贸易出超额平均370亿美元，这是台湾外汇存底自2006年2661亿美元增至2020年5299亿美元之关键。

二、两岸经济对比：

四十年前大陆开放之初，中国是个一穷二白的社会，但如今中国人民平均生活水平虽不及台湾，但是总体经济已凌驾在台湾之上。如1999年大陆12亿人口GDP 3879亿美元仅是台湾GDP 1700亿美元之2.3倍；但2016年大陆GDP已是台湾的21.1倍。目前大陆每年经济成长6%～7%，比台湾一年GDP总值还多；又如广东在1990年GDP仅188亿美元，只是台湾的1/10。但2007年广东省已首度超越台湾，2016年台湾GDP仅及广东的42%。目前广东、江苏、浙江、山东、河南及上海、北京、天津GDP均已超过台湾。

辜汪会谈时台湾外汇存底900亿美元，大陆仅400亿美元；而今大陆外汇存底已增至3.2兆美元，台湾才5299亿美元。

两岸经贸地位如此悬殊，台湾在国际社会处境更加艰难。

三、台湾经济孤立：

尤其中国主导成立之《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)已完成签约生效。计有东协10国，及中、日、韩、纽、澳及印度共16国35亿人口(世界一半)，及GDP 23兆美元(占世界1/3)。在整合区域内伙伴国家相互减免进口关税；区域外非会员国如台湾则要多负担约10%以上的关税。影响最大的是台湾面板、石化、钢铁、工具机、纺织品外销RCEP各国。

2003年WTO在墨西哥杜哈会议失败后，各国都重返双边或多边自由贸易协定(FTA)。

至2014年全球已签署FTA计有500个。至2014年底各国与自由贸易协定(FTA)伙伴之间的贸易额占本国总贸易额之比重(覆盖率)：韩国 62.2%、新加坡76.42%、日本18.6%。后续谈判中之FTA签订协定后，各国覆盖率：新加坡将达87.3%、韩国83.39%、日本71.24%。目前台湾已签订FTA(含中南美五小国及中国之早收清单)覆盖率仅9.68%。

两岸经贸协议，即《经济合作架构协议》(ECFA)及其下之《投资保障协议》、《服务贸易协议》、《货物贸易协议》与《争端解决协议》等。从ECFA到立法院审议《服务贸易协议》遭到民进党、台联严重的杯葛。太阳花运动阻止了「服贸」协议通过，也影响中止了「货贸」等协议之进行。

2013年6月两岸ECFA签署后，台湾就陆续和纽西兰及新加坡谈妥了自由贸易协议草案。只待两岸完成「货贸」协议，台湾就有机会和更多国家洽签FTA。但遗憾的是太阳花运动中止了台湾对外签署经贸协定的机会。

在中国坚定反对「一中一台」、「两国论」状况下，没有ECFA，台湾不可能与任何非邦交国签定「FTA」。台湾也无缘进入CPTPP更何况RCEP。两岸ECFA合约期限已至，但大陆并未终止ECFA，台湾仍有机会重启后续之协议。

四、中国经贸实力：

中国自1979年改革开放以来，四十年平均经济成长9%。中国已发展成为(1)世界最大的加工制造基地；(2)世界最大的消费市场；(3)2010年成为世界最大出口国；(4)2013年中国超过美国成为最大贸易国；(5)依购买平价指数(PPP)计算2014年中国已超过美国成为世界第一大经济体。

目前中国使用世界八成钢铁；40%的天然气；70%的大豆；80%的铜和黄金。

中国也生产了世界三成汽车；41%的船舶；50%的冰箱；60%的彩色电视机；80%的冷气及电脑(大多是台商接单，大陆制造)。

中国拥有世界70%的高铁；世界最长、最高、最难的桥梁；世界最庞大的高速公路系统7万英里约是美国的1.5倍；世界最快的电脑。中国拥有世界最多人工智慧研究及专利申请；世界四分之一的科学家、技术人员、工程师及数学家(STEM)。

中国科技实力虽仍落后欧美，但是在无线通讯技术，如电子网站、安全监控镜头、移动通讯基地站、网路支付、量子通讯卫星及世界最大望远镜等已具世界领先地位。

五、中美贸易争霸：

两岸经济密不可分，实力又如此悬殊，如何奢谈「抗中保台」？即使要「倚美抗中」也要认知到中美经济实力对比已今非昔比；如GDP在1980年中国仅及美国7%，到2020年已拉近到71%； 1980年中国出口仅及美国8%，目前中国是美国的1.8倍；外汇存底1980年中国仅及美国18%，现在中国是美国的7.2倍。这就是美国启动中美贸易战的原因。

美国哈佛教授艾利森分析过去600年，世界新大国崛起16个案例产生争霸抗争。最近的是「美苏冷战」及「美国汇率政策打压日本」。现在中国与美国抗衡也不例外，美国要阻止中国强大。尤其中国军力也是世界第二大强国。

六、中美贸易战：

1.美国来自中国进口降低，但来自东南亚及中南美洲进口增加，美国制造及就业机会并未增加。

2.提高进口关税，造成美国物价上升。

3.全球化大倒退，影响全球投资成长减缓。

4.美国要制裁「华为」等70余家中国科技公司，但中国有世界最多的科技人才，特别是年轻ㄧ辈。过去阻挡不了中国飞弹、核武的发展，未来也未必能阻止中国科技的自主发展。

5.美国有族群歧视、贫富不均、意识形态对立、劳工缺乏、国债问题、财政困境、公共建设不足等疑难杂症。

中国40年和平崛起没有打仗，加上14亿的人口红利及改革开放，才有今天的强势。除非中国内部分裂或金融财政失控，美国恐难有胜算。

（作者为退休金融业主管）

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