海南省出台重大项目管理办法 加强信息化管理 建立“红黄绿灯”机制

海南省政府日前印发《海南省重大项目管理办法》(以下简称《办法》)，进一步加强全省重大项目管理，发挥重大项目的带动和引领作用，确保我省经济社会稳定、健康、可持续、高质量发展。《办法》将于2024年10月1日起施行。

项目统一实行信息化平台管理

《办法》明确，重大项目管理坚持“精准筛选、动态调整、强化服务、严格考核”的原则，发挥信息化在项目管理中的作用，重大项目的申请、调度、问题解决等环节统一通过“海南省固定资产投资项目工作平台”进行管理，全面提升我省重大项目管理水平。

重大项目实行前期工作、行政审批、资金计划、建设工期、工程招标、工程建设、工程质量、竣工验收等项目全周期管理。申报项目应从“五张清单”中产生；未列入“五张清单”的，原则上不列为重大项目。

重大项目坚持战略规划引领，围绕自由贸易港政策和开放优势以及“三度一色”资源禀赋优势，立足旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业和民生公共服务、“五网”基础设施等领域，以及省委、省政府认为应当列入的其他重要项目中提出，切实推动“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”和“向数图强”，不断培育壮大具有海南特色的新质生产力。

加大项目建设资金筹措力度

《办法》规定，对重大项目实行动态管理，根据重大项目的实施情况，及时对重大项目适当调整，调整包括退出、取消、增列和预备转正式。除省里重点关注的特重大项目外，原则上每年下达投资计划后逢单月集中调整。

重大项目实行项目清单管理，绿色审批通道，切实提升审批效率。省和市县审批部门要按照联审联批要求，全程跟踪督办，在规定时限内办结。相关审批部门要建立完善项目审查机制，充分发挥第三方项目咨询管理机构的技术力量和优势，加强技术审查，从严审核把关，提高项目前期工作质量。

对政府投资的重大项目，省政府有关部门和市县政府要根据项目投融资模式，按事权和支出责任划分原则统筹做好资金保障，积极争取中央资金、专项债券等各类资金支持。对社会投资的重大项目，省发展改革部门、省地方金融监督管理机构要加强业务协同，通过网上推介、举办政银企座谈会等方式，建立政府部门、项目单位和金融机构常态化信息对接机制。加强与金融机构的沟通、协调，定期或者不定期向金融机构推荐一批融资项目，确保重大项目建设融资需求。同时，优先保障省重大项目的用地、用林、用海、用能、环保、供电、供水、通信、道路、通关、治安需求。

“红黄绿灯”定期提醒督促

《办法》提出，建立重大项目建设“红黄绿灯”提示机制，定期进行提醒督促。对进展顺利或超额完成计划投资的项目，列入绿灯项目。对超额完成年度投资的项目，针对项目业主、代建代管、设计、监理、施工等单位进行工作评价，给予相关单位信用加分，以及优质工程等类似评选加分。对超额完成年度投资的市县，在相关资金安排、用地用林用海指标等方面给予倾斜支持。定期将投资进度好的社会投资项目清单推送银行金融机构，搭建政银企对接平台，拓宽项目融资渠道。

对当月无正当理由未及时开工或未能完成投资计划的项目，列入黄灯项目提示，市县政府、自贸港重点园区和省级行业主管部门要及时给予督办提醒，加快建设进度。

对连续3个月无正当理由应开未开工或未完成投资任务的项目，列入红灯项目督促。省发展改革部门要通过退出重大项目清单等多种方式进行约束，倒逼项目建设提速增效。对重大项目推进工作不力、进度严重滞后的市县政府、自贸港重点园区、省级行业主管部门以及项目业主单位，按照有关规定给予通报，对项目建设单位(包括代建代管、施工、监理单位)由住房城乡建设部门约谈。

(海南日报全媒体记者陈彬)