海南自贸港将封关运作 大陆专家解析

海南自贸港离封关运作越来越近。（达志影像）

大陆《第一财经》3月31日报导，海南自贸港离封关运作越来越近。大陆海南现代管理研究院院长王毅武说，所谓封关运作，指的是，要在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，在这个特定区域内，「封关」的概念可以简称为：一线放开、二线管住、岛内进口商品零关税（岛内自由）。

《第一财经》报导，「蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效」首场记者会3月29日指出，海南将全面启动全岛封关运作准备。根据《海南自由贸易港建设总体方案》（《总体方案》），海南将在2025年前适时启动全岛封关运作。

所谓「一线」，指的是海南自贸港与全世界的连通，「一线」放开就意味着和全世界的连通更加顺畅。「二线」指的是和大陆国内的连通，「二线」管住表明以后海南自贸港和大陆国内的连通是有管理的连通。管理的对象主要是货物、商品、运输工具而不是人员，人员将采取便利化、无感化的管理。

封关运作的核心范畴是在经贸领域，针对的是经济活动。「海南全岛封关不是把海南封闭成为一个孤岛，而是以封关为契机，把岛内的自由贸易搞活，形成更大的辐射半径，从而形成一个磁场效应。」中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才此前称。

徐洪才表示，海南全岛封关需要硬体条件的各项准备，在过去的几年，海南加大了这方面的建设投入，比如儋州洋浦港一体化发展的过程中，加快项目的落地，美兰机场扩建等。未来要进一步加大硬体设施如航运航空等基础设施配套，以及提高营商环境、金融服务等软体的配套能力。

零关税是海南自贸港封关运作后的一大特色。根据《总体方案》，海南将对岛内居民消费的进口商品实行零关税正面清单管理，允许岛内居民免税购买。零关税意味着什么？有前任海南省政府官员曾举例称：「进口游艇税收的成本大概能够降低38％。比如本来1000万元（人民币，下同）进口一条游艇，你需要交380万元的税，但是你如果在海南买一条1000万元的进口游艇，就不需要交380万元的税。」