海外就业知多少？

海外就业知多少？图╱本报资料照片

受雇人数增幅的差异

主计总处每月访2万户家庭推计失业率、就业人数，就业者依从业身份可分为雇主、自营作业者、无酬家属、受私人雇用者及受政府雇用者。2016年就业者1,126万人，受私人雇用者为790万人。

■家庭面调查里的受私人雇用者，涵盖厂商、财团法人、研究机构、补习班及宗教团体里的受雇者，而厂商面调查里的受雇者，虽不包括研究机构、宗教团体、财团法人，却包括产业外劳。

2005年底台湾就业人数升逾一千万人，但让人纳闷的是，厂商那几年并没有创造什么就业机会，何以就业人口会屡创新高？

要解开这个疑惑，先要了解，我国就业统计有两份，分别是自厂商面与家庭面的调查，两份资料过去还颇一致的，但在2000～2005年之间却出现了这个矛盾。

就业型态出现变化

那六年，从厂商面估得的受雇人数由593万微增至594万，几乎零成长，而从家庭面估得的受雇人数却由579万升至637万，增加一成。按理说，这是人力供需的两面，不可能出现这个现象才是。

那么，这是统计的误差吗？我认为以主计总处的经验，不太会出这种纰漏，惟一可能的情况就是我国就业型态在这六年出现变化，海外就业增加了。一般人可能不知道，厂商面这份估的是国内雇用的情况，而家庭面这份则不局限于国内，到上海、曼谷、胡志明市都算。

我们比对一下这两份资料，1980年代厂商雇用成长三成，与家庭面估得的数据一致，1990年代两者也都成长两成，惟2000年以来却出现了大改变，这与两岸交流日趋密切，国人赴海外就业逐年成长密切相关。

这个改变，告诉我们，当我们看到就业报告就业人数大幅成长时，先别高兴，这些就业机会可能不是来自国内，而是来自海外。

那么，到底有多少国人赴海外工作？我国官方自2005年也开始注意，并着手研究，主计总处第四局局长鹿笃瑾有次赴央行演讲「劳动力统计编制与应用」时曾指出，依该局推估，我国海外就业者约34万人，其中29万在中国大陆。

主计总处是以民众入出境资料为基础、再设定条件以劳保、健保及户籍等几个大数据资料库进行连结，推算而得。

劳动部也曾推估，其思维是将两份统计的受雇者定义调成一致，估出两笔受雇人数，相减即得出海外工作人数，2009年40万人，2013年升至56万人。

统计资料本周出炉

不过，到目前为止，我国海外就业人数都仅止于试算阶段，主计总处这份研究了十多年的海外就业统计，千呼万唤，终于在本周要与大家见面。

然而，许多人还是不懂，主计总处到底如何运用入出境资料推算？出国者众，哪些人是出国旅游，哪些是出国工作，该如何认定？依其设定，每年停留境外逾半年即属海外工作者；其次，停留境外未达半年但逾三十天，且与上年累计逾九十天者也属之；其三，年底出境而次年四月尚未入境者也属之。

依此一方式估算，只要在海外就业，不论是受雇于台商、外商、陆商或自营作业，都会涵盖在内，近年我国海外就业的轮廓大致可以呈现，也可以厘清近年就业增加，是国内创造出来的？抑或海外创造出来的？对政府施政，大有助益。

不过，这终究还是估计值，所设条件稍有变化，结果就会不同，其主观设定的三条件是否允当，来日仍须对照总体经济数据逐年加以检视，务求其准确合理才是。