海外看世界》美国的「印太战略」和中国的周边环境（吴泽映 ）

美国总统拜登（右）与南韩总统尹锡悦（左）会面。（图／美联社）

无论是欧巴马的「亚太再平衡」战略，还是川普的「硬实力对抗制衡」，或是拜登新近推出的「印度-太平洋」战略，都充分体现了美国对亚太地区的重视及其对中国崛起的担忧。即使美国与日韩等亚太国家是军事同盟，因历史、文化、政治体制和经济发展模式上的差异，美国在亚太地区无法拥有类似西欧国家对其持有的认同感和信任。相比之下，由于地理、历史、和文化的相近以及经济利益的相互依存，中国在亚太地区有着天然的相对优势。因此，美国若想要在亚太地区赢得与中国的竞争，就必须付出更多的努力，并利用一切可以利用的资源。而其中最可以利用的一点便是亚太国家对中国的军事安全疑虑，以及他们出于自身的区域利益而采取的对冲和平衡等战略。

显然，美国在亚太地区的「长臂管辖」并非一厢情愿。亚太地区的许多国家在不同程度上都欢迎美国对地区事务的介入，以免中国一家独大。尤其在军事安全和领土海域纷争等问题上，美国的立场和军事保护对众多中小国家而言有着无可替代的重要性。北至日、韩，南至越南、菲律宾，许多国家都寄希望于美国的军事介入和协助，以确保自身的军事安全及其在区域纷争中的谈判优势。就连远在南半球的澳大利亚也想借美国对中国的牵制来减少中国对自身的威胁，同时提升自己的区域影响力和地位。人口数量与中国相当的印度也在军事上联手美国抑制中国在地缘政治上的扩张。

然而，在经济上，这些国家对中国的依赖程度都让他们无法和中国全面公开地对抗。高度依赖中国市场和投资的国家尤其不敢一边倒向美国，只能「左右逢源」，视中美两国具体的对抗形势，利用自身条件，通过对冲、平衡等战略来确保自己的权益。目前，随着中美对抗加剧，众多亚太国家运用对冲、平衡等战略的空间逐渐缩小。拜登在其接下来的亚洲行里也必然要求盟友站队表态。就是坚持东盟中心本位主义的东南亚国家恐怕也难以避免「对美国军事保护的期待」vs 「对中国经济的依赖」这一两难的抉择。

自拜登的「印度-太平洋」战略宣布以来，国内的舆论大体认为此战略有诸多短板，难成气候。的确，当前内忧外患的拜登政府是否真有余力推行所谓的「印太战略」尚有疑问。亚太国家是否都听话站队也是未知。然而，从根本上讲，对中国最大的牵制并非美国在亚太地区的直接干预或「长臂管辖」，而是周边国家在军事安全上对中国真实地缺乏信任，以及中国目前只能单一靠经济依赖和制裁来平衡美国在亚太地区的影响的局限。对此，中国有必要推进与亚太国家的军事交流，并逐步建立相关的区域安全对话机制。而在与亚太国家的经济合作方面也需侧重互补互利，不能只一味盲目地输出国内过剩的产能，以致邻国的经济安全和自然环境遭损，最终引发当地居民、企业和政府的反感和抵制。总言之，无论美国推行怎样的亚太或印太战略，中国都要充分发挥自身在亚太地区的天然优势，同时减少与周边国家在军事安全上的不信任，避免与周边国家的经济摩擦。唯有如此，中国才有可能长期赢得和平稳定的周边环境。（作者为美国波士顿大学政治系博士候选人）

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