黑衣人霸凌新闻案 遭罚40万 北院不准阅卷 中天上诉成功

中天电视报导黑衣人霸凌女学生新闻遭NCC裁罚40万元，中天提告、台北地方法院判决驳回，上诉后，台北高等行政法院认定，北院不让中天调阅NCC咨询会议的纪录，违背宪法保障的正当法律程序。图为中天主播。(中天新闻提供)

中天新闻台前年报导黑衣人霸凌女学生的新闻，却遭国家通讯传播委员会(NCC)裁罚40万元，中天认为裁罚不当提行政诉讼救济，台北地院行政诉讼庭驳回，案经上诉，台北高等行政法院认定，北院不让中天调阅NCC咨询会议的纪录，违背宪法保障的正当法律程序，废弃原败诉判决，发回北院行政诉讼庭，详为调查，另做适法裁判。

今年6月台北高等行政法院，针对中天新闻台报导台南立委补选选情，有关「凤凰展翅云」新闻被裁罚40万一案，也认为中天上诉有理，发回更审，加上本案，中天已经第二次对NCC提起行政诉讼，请求撤销裁罚，获得法院支持。

本案导因2019年8月30日中天新闻台「中天0600晨报破晓新闻」节目，播出「狂甩12个巴掌黑衣人入侵校园霸凌女学生」为标题的相关内容，NCC认为中天违反《卫星广播电视法》，去年10月19日裁罚40万，中天不服，提起行政诉讼，北院行政诉讼庭法官邓德倩驳回后，中天提上诉。

北高行政法院合议庭审理后认为，北院依据国家通讯传播委员会广播电视节目广告咨询会议，及新闻录影光碟等，认定中天违反卫广法等规定，北院依咨询会议审查结果，驳回中天的撤销罚款请求，可见咨询会议内容相当关键。

合议庭指出，咨询会议纪录是北院原审据为形成心证的基础，也是作出原判决的证据资料之一，中天在北院诉讼程序中，数度声请调查及阅览咨询会议纪录，但北院竟不准许，违反宪法保障的正当法律程序原则。

合议庭认定，北院不准中天请求阅览，未能使中天可以就此一重要证据资料为接触，进而为攻防方法的主张，或提出事实上及法律上适当完全的辩论或见解，以供北院斟酌判断，原判决有法规适用不当及理由不备的违法，判决废弃发回。

去年2月18日中天报导「凤凰展翅云」的相关新闻遭裁罚40万，中天提告抗罚，北院判决败诉，中天上诉后也逆转胜。北高行认为NCC曾针对这则新闻报导开咨询会议，出席委员16人，其中12人认定未涉违法，但NCC没说明不采多数委员意见的理由，只片断撷取另4名委员意见，就认定中天违法，北院判决未尽职权调查义务等，同样废弃发回更审。