缓和南海竞争 学者吁中菲油气合作

中国南海研究院创始院长吴士存呼吁，北京可借由中国与菲律宾油气合作带动中菲的海上合作，降温南海地缘竞争。图为南海北部海域的钻井平台作业。（新华社）

针对在南海问题上，美国希望东协勿与中国持同一立场，中国南海研究院创始院长吴士存呼吁，北京可借由中国与菲律宾油气合作，以此带动中菲南海全方位的海上合作，继而带动大陆与南海沿岸国家的海上全面合作，降温南海地缘竞争。

吴士存表示，菲律宾总统小马可仕近日表示，菲律宾有意愿重启与中国在南海的石油和天然气联合开发谈判，以扩大其能源来源的多元化。他还承诺加强菲中关系，并强调这种关系对于两国都是有利的。小马可仕之前也表态，南海问题不是菲中关系主流，不应限制和妨碍双方合作。

他认为，就中菲南海油气共同开发而言，目前双方谈判和争论焦点主要在「海域性质」、「合作机制」和「法律适用」等方面的问题。而法律适用问题与主权权利行使虽和管辖权声索存在关联，有其政治敏感性，但在合作「不影响双方主权和海洋权利主张、不影响双方关于海洋法等问题的立场」前提下，中菲完全可通过「共同制定新规则」或「各自适用本国法律」或「适用某一国法律」的方式，处理磋商和谈判过程中出现的法律适用问题。

吴士存强调，中菲油气合作的意义不只存在于两国油气行业，其对带动《南海各方行为宣言》架构下的科研、环保、人道搜救及海上执法等领域的海上务实合作，甚至中国与其他声索国间的海上合作都具重要外溢和示范效应。中菲间的政治互信将因此进一步增进，同时两国探索形成的可行合作模式，也可为中国与东协国家海上务实合作所借鉴。

吴士存呼吁，以中菲油气合作为先导，带动中菲南海全方位的海上合作，进而带动大陆与南海沿岸国的海上全面合作，可引领南海形势由大国地缘政治竞争回归到南海争议当事国对话、合作的正确轨道，降低中国─东协关系中的「南海因素」，这对形成区域多边主义架构下的海上合作与秩序构建为主导的地区性海洋合作新格局意义非凡。