加速傳統製造升級 八部門：2027年數位研發工具普及率超90%

大陆工信部等八部门今发布《关于加速传统制造业转型升级的指导意见》。（新华社）

大陆工业和信息化部等八部门今发布《关于加速传统制造业转型升级的指导意见》，其中提出具体目标，到2027年，传统制造业高端化、智慧化、绿色化、融合发展水准明显提升，有效支撑制造业比重维持基本稳定，在全球产业分工中的地位和竞争力进一步巩固增强。工业企业数位研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、70%，工业能耗强度及二氧化碳排放强度持续下降，万元工业增加值用水量较2023年下降13%左右，大宗工业固体废弃物综合利用率超过57%。

《指导意见》开宗明义指出，传统制造业是中国制造业的主体，也是现代化产业体系的基础。推动传统制造业转型升级，是主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革的战略选择，是提高产业链供应链韧性和安全水平的重要举措，是推进新型工业化、加快制造强国建设的必然要求，关系现代化产业体系建构全局。

它说，中国制造业已形成了世界规模最大、门类最齐全、体系最完整、国际竞争力较强的发展优势，石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织等传统制造业增加价值占全部制造业的比重近80%，是支撑国民经济发展及满足人民生活需求的重要基础。

但同时，中国传统制造业「大而不强」「全而不精」问题仍突出，，创新能力不强、产业基础不牢，需加速推动品质变革、效率变革、动力变革，实现转型升级。

《指导意见》提出「坚持创新驱动发展，加速迈向价值链中高端」，将优化国家制造业创新中心、产业创新中心、国家工程研究中心等制造业领域国家级科技创新平台布局，鼓励面向传统制造业重点领域进行关键共通性技术研究与产业化应用示范。并要求持续巩固「去产能」成果，依法依规则淘汰落后产能，坚决遏制高耗能、高排放、低水准项目盲目上马。

《指导意见》强调，大力推进企业智改数转网联。立足不同产业特性与差异化需求，加速人工智慧、大数据、云端运算、5G、物联网等资讯科技与制造全过程、全要素深度融合。支援生产设备数位化改造，推广应用新型感测、先进控制等智慧零件，加速推动智慧装备和软体更新替代。以场景化方式推动数位车间和智慧工厂建设，探索智慧设计、生产、管理、服务模式，树立一批数位转型的典型标竿。

另将「实施重点领域碳达峰行动」。落实工业领域及有色、建材等重点产业碳达峰实施方案，完善工业节能管理制度，促进节能降碳技术改造。此外，《指导意见》要求「促进产业耦合发展」。推动石化工、钢铁、有色、建材、电力等产业耦合发展；及「发展服务型制造」。促进传统制造业与现代服务业深度融合。

《指导意见》要求「加大财税支持」，加大对制造业技术改造资金支持力度，以传统制造业为重点支持加速智改数转网联，统筹推动高端化、智慧化、绿色化、整合升级。并「强化金融服务」，充分利用现有相关再贷款，为符合条件的传统制造业转型升级重点项目提供优惠利率资金支持。