加速都更 赖正镒喊话政府从三大方向着手

（全台六都的都市更新案件统计。资料来源∕业者提供）

乡林集团董事长、全国商总主席赖正镒今（23）日表示，营建成本飞涨加上拆迁问题多，使得全台都更牛步化，最新调查显示，全台六都已核定公布的都更案件，至今尚未开工案件竟高达252件；他喊话政府，提高强制拆迁公权力并平抑物价、解决缺工难题，是政府在推动都更工作上应优先解决的三大课题。

赖正镒表示，根据国发会最新报告，台湾人口高龄化有加速趋势，人口结构恐怕出现国安危机之外，全龄住宅安全需求也迫在眉睫，但是政府声声说要加速都更或危老重建，虽政府核定公告实施，但在后续拆屋及搬迁速度却可能还要卡住一、两年甚至更久，致使推动都更的执行速度不如预期。

赖正镒指出，除了政府公办都更外，民间的开发商在整合都更也都很投入，但都更流程旷日废时，他建议政府除了加快都更审查效率、简化作业流程外，也应尽速订定都更案相关强制拆迁办法，提高公权力的执行力，才能有助于都市风貌的更新与强化国人居住安全。

国发会发布的最新人口推估报告台湾将在2025年进入超高龄社会（老年人口占比大于20％），到2028年劳动力减少、社会经济负担加重，人口红利消失，显见台湾人口正因为少子化问题，有加快老龄化速度的趋势。

都更热，政府与民间大力推动下都更与危老案件明显成长，内政部营建署都市更新入口网统计资料显示，台北市2022年核定都市更新案件计40件，2023年1-4月，已核定12案；新北市去年全年核定20件，今年前4月累计已核定10件，速度与件数的审核脚步有加快，但六都已核定公布的都更案件，至今尚未开工案件竟高达252件。乡林不动产研究室表示，中央于民国87年11月发布「都市更新条例」，截至今年四月底止，全台累计核定都市更新案件共1,075件、其中六都占1,020件，台北市都更核定案件计603件最多，约占56％左右、其次是新北市195件、台中市108件。在未开工部份，台北市则有154件、新北市74件。

乡林不动产研究室分析指出，都更案在核定公告实施后却又没有动工，这有可能是与新冠疫情影响、政府紧缩土建融贷款成数、营建成本持续上涨、工程发包不易、建物申请取得建照后展期开工、央行连续升息造成房市短暂观望需求减少、现住户拆迁补偿谈不拢等七大原因有关。

赖正镒指出，双北市平均屋龄老旧，房市蛋黄区深酝潜在老宅换屋族与刚性需求，成为都更合建的一级战区。

根据调查显示，双北市的都更案平均审议时间约需2.4年，平均施工期约3.51年，算起来每件更新案不包括前期整合、规划，最快还要6年才能完成。

赖正镒表示，都更案件前期作业很长，十年是司空见惯，其中跟地主间洽谈共同负担、权利变换等合作条件也通常是3年前就谈妥，近来因为新冠肺炎疫情导致缺工、缺料，每坪营造成本几乎是翻倍，建商推都更事实上要达到损益平衡很困难，俗语说：赔钱生意没人做，担心做了反而亏钱，小型建商干脆拖着不开工。此外，疫后百业拚复苏，很多产业扩大征才面临招不到人手的缺工困境，年轻人宁愿从事服务业也不愿意到工地工作，营建人力老化和断层问题也造成工程发包的窘境。

他强调，近年央行配合打房，针对购地贷款成数加以限缩，建商转向都更合建或者锁定危老建筑物重建案件增多，乡林在双北市，手上也有近20个都更危老的合建案正在整合进行，其中北市中山区吉林路案预定今年下半年率先推案。