坚持台独才会带来战争

（图／本报系资料照）

近日副总统暨民进党总统参选人赖清德宣称「一中原则才会带来战争」，又质疑蓝营未批判大陆为两岸冲突之始作俑者？如此论述及思维逻辑犹如「鸡生蛋、蛋生鸡」问题，不仅历史时空错置、以偏概全、因果关系混乱，更严重涉及中华民国国策延续性问题。

追溯及检视「一个中国原则」的历史作用及功能，在不同历史时期所扮演角色有所不同。蒋中正、蒋经国总统主政时期，坚持「一中原则」、「一个中国就是中华民国」、「中华民国宪法坚持ㄧ中原则」，宣称中华民国政府是代表全中国的唯一合法中央政府。两岸政府争夺「一个中国」、「代表中国唯一合法中央政府」代表权，可谓是两蒋时期中华民国重大国策，这项国策并延续至李登辉总统执政初期，李登辉坚称「一中原则」、「ㄧ中就是中华民国」。

我们再仔细检视李登辉主政期对「一中论述」重新诠释。1990年提出「一国两区」，1991年界定「一个中国、两个对等政治实体」，1993年抛出「一个中国指向的阶段性两个中国政策」、1997年阐述两岸现状是「一个分治中国」，至1999年提出「特殊的国与国关系」，逐渐抛弃传统原型的「一中原则」。

李登辉总统主政下政府在「一个中国」概念内涵变化，对两岸关系定位从「互不否认对等政治实体」转向「互不承认国与国关系」。这种「两国论」提出，致原本已是恶化的两岸关系更加「雪上加霜」；其后陈水扁总统执政，从刚抛出「四不一没有」到「两岸统合论」、「未来一中论」，暂时维持两岸和平局面；即至抛出「一边一国论」路线及「公投制新宪」，台湾陷入战争边缘风险。美国政府视陈水扁总统为「麻烦制造者」。

「一中原则」、「九二共识」在马英九主政期间，扮演「和平共识」角色。2008-2016年期间，两岸政府在承认「九二共识」的政治基础下，签署23项协议，两岸历经大交流、大合作及大对话、大发展；因两岸具有「外交休兵」默契与共识，台湾持续保有23个邦交国，后甘比亚虽与台湾断交，但此与大陆因素无关，迎来两岸和平的黄金八年。

蔡英文总统主政倡议「维持现状」，但却未言明「宪法一中」、「一国两区」界定；然也透过陆委会提出「两岸关系就是两岸关系」，外交部提出「两岸关系不是外交关系」，维持两岸冷和状态。然而，也因提出「对岸邻国论」、「中华民国与中华人民共和国互不隶属论」（两岸互不隶属论）；邀请美国众议院议长裴洛西访台，最终造成围台军演，两岸敌意更螺旋上升。

毋庸置疑，对比李登辉、陈水扁、马英九到蔡英文主政，马英九执政因奉行「九二共识、一中各表」，「互不承认主权、互不否认治权」，提出执政期间主张「新三不」政策，即「不统、不独、不武」，不仅重启两岸协商对话，保有原邦交国数目，没有经常爆发共机逾越海峡中线、军舰绕岛巡视等威慑台湾军事行动。其余李陈蔡主政期间，大陆当局皆采取外交压制及军事威慑的对台强硬政策。可以说，「一中各表」、「九二共识」发挥稳定两岸和平关系角色及作用。

直言之，在宪政法理基础上，仍预设保有国家统一愿景及「宪法一中」精神。赖清德宣称坚持「一中」会带来战争，难道坚持中华民国宪政法理也会带来战争吗？而在美国不支持台独、反对台独，普遍台湾社会不支持台独，即使蔡英文总统也不会公开主张支持「务实台独」而是主张「维持现状」，赖却一意孤行倡议「务实台独」、「台湾不是中国一部分」、默认「台湾人不是中国人」说法，这才是真正可能爆发两岸战争的根源。

赖清德倡议「一中原则才会带来战争」说法，并不符合具体政治实践经验，此倡议实是倒果为因、本末倒置及以偏概全；恰恰相反是，「坚持台独才会带来战争」，悖离「九二共识、一中各表」才会诱发大陆外交压制及采取军事武统威胁。论者以为，无论是「一中原则」、「一中各表」及「九二共识」，皆符合现行中华民国宪政法理，也是捍卫中华民国生存利器及维持两岸和平的定海神针。

（作者为佛光大学公共事务学系副教授）