建设最实“亲商服务” 形成最强“虹吸磁场”——问道苏州工业园360°亲商服务助推高质量发展的创新实践

根据体悟实训安排，非常荣幸赴世界知名的苏州工业园“沉浸式”学习。自上世纪末，踏浪改革开放大潮，苏州不等不靠，抢先一步，历经30余年的持续探索，苏州工业园这片278平方公里的热土已成为世界一流的高科技园区。凭借其强大的“虹吸磁场”效应，成为全球科技创新版图中令人瞩目的“新灯塔”“新地标”，为我国建设面向世界的高质量现代化产业园区，贡献了“苏州经验”，形成了“苏州范式”。2023年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价，苏州工业园综合排名第1，荣膺综合排名“八连冠”，进出口总额继续保持全国第1，实际使用外资多年入围全国前10强。

5月15日，到实训单位博姿妮卫生化妆品用具（苏州）有限公司报到后，我深入了解园区发展状况，积极探寻发展规律，受到极大震撼。特别是园区坚持问题导向，强化顶层设计，聚力打造360°“亲商服务”体系的典型做法，深深吸引着我，让我思想受“碰撞”，格局被“打开”，真正有了“豁然见天地”的感受。

一、从“一站式”服务中心到综合服务平台的蝶变

“亲商服务”的理念诞生于苏州工业园发展之初，并贯穿于开发建设全过程。作为中国与新加坡政府间首个旗舰型合作项目，园区放大视野，对标国际一流，借鉴国外经济与公共行政管理经验，始终致力于培养符合中国发展特点、加快推动企业成长路径特色的“软实力”。从园区创立之初的窗口式集中咨询服务，到国内首创一站式服务大厅；从国内首家通过ISO9001质量管理体系认证的政务服务中心，到国家级行政许可改革试点（成立行政审批局）；从一网通办“融易办”，到国内投资审批领域首个人工智能服务审批系统；在改革创新服务方面，苏州工业园企业发展服务中心始终勇立潮头，引领我国“放管服”改革不断深化，为新时代培育新质生产力赋能增效。

二、“政策超市”保姆式服务企业，“资源赋能”助力创业创新

一是融合线上线下，提供贴心综合服务。通过整合政府及社会化服务资源，创新企业服务机制，打造出独具园区特色的企业综合服务平台。面向企业提供政策服务、金融服务、技术服务、帮办代办、综合服务等服务内容。政策服务方面，线上“政策超市”为企业出具个性化的“政策定制报告”；线下采用“下沉式服务”模式，建立专家顾问专题培训、业务骨干“一对一”辅导、服务团队“多对一”咨询的政策服务机制。金融服务方面，线上“园易融”对企业创新情况予以评分，贷款申请实现全流程网上操作，并构建了实时对接机制、银企互动机制；线下设立了风险补偿“资金池”，建立“债权+股权”政策性科技金融服务体系。技术服务方面，线上发布科技成果、创新需求，提供“技术转移服务”；线下成立技术对接服务组，助力技术创新需求与科技成果精准对接。企业帮扶方面，线上“诉求快递”受理企业经营发展中遇到的各类问题及诉求，100%限时回复；线下各职能部门、派驻机构做好相应领域协同服务，积极协调和解决企业反映的痛点难点问题。帮办代办方面，线上“帮代办”专员通过远程导办方式，为客户答疑解惑，助力事项办理；线下在一站式服务中心“帮代办”服务专区“手把手”指导，提供“零距离”服务。

二是聚焦实体产业，要素保障贯通流畅。园区建有资源共享服务平台，共享科学仪器1124台/套，提供服务项目62个。最重要的是，围绕主导产业建设了五大产业特色技术服务平台。智能制造公共服务平台，可根据企业所需，精准提供服务商筛选、需求发布与对接、专业咨询和解决方案对接等系列化服务。集成电路设计服务平台，该平台由园区与中科院计算技术研究所联合打造，能够提供“软件设计—物理设计—流片代理—芯片测试—人才培养—合作交流”全链条服务。生物医药公共实验平台，是江苏省内规模最大、检验能力最强的第三方医学检验公共服务平台，可提供药物分析测试、抗体公共技术、药物传导技术等“矩阵式”服务。微纳机电制造MEMS中试平台，是国内首个商业化运作的6英寸MEMS器件研发、中试和批量化生产平台，可提供高水平化合物半导体产品工艺研发、中试、量产等集成化服务。苏州软件产业集群中小企业公共服务平台，面向园区软件企业提供监理、评估测试和IT咨询等“一体式”需求类服务。通过做实做优服务平台，实现要素保障流畅高效。

三是完善工作机制，持续提升服务质效。2023年，园区重磅发布《苏州工业园区持续擦亮“亲商服务”金字招牌以“干部敢为”支持鼓励“企业敢干”的若干意见》，进一步优化工作机制，“园区经验”内涵持续丰容。落实网格化企业服务工作机制，确保每家企业对应1名网格员，了解企业生产经营情况，收集并跟踪问题诉求，让企业享受到“有事就找网格员，惠企服务送上门”的便利；强化数字赋能，针对企业反馈的问题和诉求，进行大数据分析，提取企业关注的热点问题，聚焦企业“急难愁盼”，针对性提出解决方案；充分发挥专业领域“行家里手”作用，通过调查研究，积极推进针对“高频”“共性”问题的政策举措出台。加快推进“经济大脑”移动端建设，依托“企业通2.0版”，实现“端到端”实时服务循环贯通，全面支撑各项服务提档升级。

三、诚借“他山之玉”，建设“品质滨州”

梳理苏州工业园为企业提供的精准、精细、精致化服务，切实感受到其“亲商服务”体系注重系统集成，拓展服务内涵，致力高效便捷的务实之举，非常值得我们学习借鉴。

一是必须注重系统集成。苏州工业园立足全生命周期构建“亲商服务”体系，为初创期企业提供证照办理、人才招聘、培训咨询、启动资金等服务；为成长型中小企业提供高企申报、资质认定、专利申请、高端人才引进，以及供应链和融资平台对接，做优法律财税等服务；为规模型稳步发展企业提供上市辅导、对外投资、兼并重组、智能化改造、绿色低碳转型和扩展本地供应链等服务。以系统集成理念涵盖全链条服务，降低企业要素保障成本。建议我市立足实际，强化顶层设计，出台“一揽子”亲商惠商，帮助企业做大做强的服务政策。

二是必须注重平台贯通。苏州工业园将企业发展所需服务保障整合到一个平台，企业无需在各个部门之间往返奔波，即可获得高效服务。企业在线提交服务需求，借助大数据和云计算技术，可对企业各类需求和服务数据进行深度挖掘和分析，为企业提供精准的服务支持。同时，相关部门快速响应，实时监控服务状态，确保服务高质量完成。建议我市加快各类惠企利企平台统一整合，打破阻碍影响新质生产力生成的壁垒，实现服务要素“一个平台保障”，服务功能“一个平台提供”，服务配套“一个平台贯通”。

三是必须注重内涵多元。苏州工业园在为企业提供行政服务的基础上，还集聚了大量的社会化、商业性服务资源，包括金融、财务、法务、人力资源、检验检测等多种服务保障要素，引导社会资源以市场化的方式向企业提供全方位“一站式”服务。设立多个不同形式的政策性金融服务机构、国有企业服务机构和协会社团，作为半官方、半公益性的资源平台，向企业提供政策性贷款、政策性投资、政策宣传等服务，高效能实现了“政府统筹+社会资源”的统筹整合与一体联动。建议我市明确“亲商服务”体系构建的主体部门，将多类型资源纳入服务体系的“大盘子”，推动全市高质量发展和“品质滨州”建设动能强劲、破浪远航。

（通讯员 姚芳 刘宗涛 李志卫 王乐）