解局 | 印度大选今启幕，这些问题也一同被审视

2019年8月15日，在印度新德里，印度总理莫迪在独立日庆祝活动上讲话。新华社发（帕塔·萨卡尔摄）

新华社北京4月19日电 印度大选19日开锣，执政党印度人民党（印人党）和曾执政多年的国民大会党（国大党）展开对决。目前印人党占据着较大优势，被普遍认为将大胜对手，现任总理莫迪也很可能第二次连任。

这场选举将印度置于全球目光之下，也让其政治、经济和社会的深层隐患被一一审视。印人党为何占优？国大党等对手是何局面？目前印度面临哪些隐忧？请看解局——

印人党为何占优？

莫迪带领的印人党从2014年以来一直把持印度政坛，本次大选前支持率优势明显。

占优原因，印度媒体归纳如下：

一是实施政治改革，坚决打击家族政治和特殊利益群体，将大部分权力收归总理办公室；二是推动经济发展，推出“印度制造”战略，大力吸引外资。莫迪任期内，经济保持高速增长。

此外，莫迪和印人党采取民生措施、着力塑造个人形象，一定程度上增加了民众支持度。

然而事实上，印人党占优的最关键原因在于，莫迪取得了超过80%印度教人口的坚定支持，这与其推动的印度教民族主义紧密相关。印度教民族主义，是一种将印度教这一印度传统宗教与民族主义相结合的意识形态，以信仰印度教作为国家认同的依据。

2019年5月23日，在印度孟买，支持者在印度人民党总部外庆祝。新华社发

莫迪和印人党自2014年上台以来，不断使印度教民族主义在全国渗透，提出《公民身份法》修正案、统一民法典等，还通过建设新议会大厦、改造国徽形象等方式将去除“英国殖民遗产”与印度教民族主义绑定。这些举措被解读为促进了印度社会的统合、加强了印度教主导地位。此外，这种民族主义情绪还通过印度在国际舞台上的地位提升来加以体现。

从全国范围来看，印人党最大对手是国大党。国大党是印度最有影响力的家族政党之一，曾长期处于执政地位。从政治立场来看，印人党为右翼，国大党为中间偏左翼。尼赫鲁-甘地家族仍是国大党内重要力量。

国大党去年7月牵头成立反对派选举联盟“印度国家发展包容性联盟”（INDIA），但反对党阵营的分裂和缺乏统一领导直接削弱其对执政党的威胁。由于每个政党都优先考虑自身选区和选民利益，反对党阵营难以形成合力。印度政党涵盖左翼到右翼、世俗到非世俗，意识形态差异使各党难以在关键问题上达成共识。此外，反对党阵营也没有能直接与莫迪相抗衡的领导人。

经济数据藏“猫腻”

印度近年来经济快速增长，根据印度政府发布的数据，该国2023年四季度国内生产总值同比增长8.4％。但是，印度过去十年中社会经济发展不均衡、不公平，富者更富，穷者愈穷。印度报业托拉斯援引一份报告报道，2022年至2023年，印度最富有1%人口的收入和财富份额分别增至22.6%和40.1%，达到历史最高水平。

今年2月，距离印度大选不到两个月，印度北部大批农民驾驶拖拉机向首都新德里挺进，发起抗议，原因是不满农产品价格、债务负担以及政府农业政策。多轮谈判无果，游行示威演变成暴力冲突。

2020年5月18日，在印度新德里郊区的加济阿巴德，准备返乡的农民工排队等待登车。新华社发（贾韦德·达尔摄）

看似亮眼的经济数据，其实隐含“猫腻”。从莫迪第二任开始，印度经济便增长乏力，莫迪政府的解决之道是大举借债进行基础设施建设。多名经济学家指出，政府铺路、扩建铁路和升级电网等庞大的基础设施支出提振了印度经济，但印度近年利率普遍不低，大部分项目盈利压力较大，2023年政府支出的五分之一用来支付利息。

与外界印象相反，制造业对印度经济增长的贡献其实并不多。莫迪2014年9月提出“印度制造”战略时，目标是到2022年将制造业在GDP中的占比从2015年的16%提升至25%，而2023年这一比例是17%。被寄予厚望的供应链重组与外国投资则进展不大。根据印度工业与内贸促进局数据，印度2023年外国直接投资是480.3亿美元。

印度青年就业数据也不好看。国际劳工组织发布的《2024年度印度就业报告》显示，印度青年人占失业劳动力的近83%，与此同时，女性劳动参与率极低，15岁以上女性因工作获得报酬的比例仅为13%。

社会宗教问题多多

印度大选前最后一轮地方选举结果于去年12月3日公布，其中印人党在南部特伦甘纳邦邦议会选举中失利最引人关注。国际观察人士认为，印度北方“印地语核心区”与南方“非印地语区”的对立进一步加剧。

印度南部各邦面向海洋，经济更加活跃，北部各邦面朝大陆，发展相对落后。南北经济发展差异是引发政治撕裂的原因之一。

另外，印度议会席位目前根据人口数量分配，人口少但经济相对发达的南方在政治权力分配方面处于劣势。南方各邦2001年提议重新制定议席分配方案，激烈博弈后，各方同意2026年重新讨论。

印度历史学教授拉马钱德拉·古哈认为，如果莫迪获胜，届时很可能根据人口重新分配议席，意味着大大偏袒人口更多但经济发展落后的北部邦，南方各邦将更加不满。南北之间的分歧可能演变为分裂。

2021年6月9日，工人在印度德里的街头搬运物资。新华社发（帕塔·萨卡尔摄）

另外，分析人士指出，印度教民族主义盛行严重挤压少数群体利益，基督教徒、穆斯林的生存空间和环境日益恶化，过度施压可能引发骚乱。此外，种姓制度根深蒂固仍对社会造成分裂，低种姓和部分部落社群面临歧视和社会不公。

在对外政策方面，印度如何妥处边境争端和地区安全问题，如何在大国之间走平衡，在大国博弈中保持甚至继续提高“身价”，都将考验胜选者。（记者：冯启迪、姜珊、伍岳、刘江；编辑：陈丹、王丰丰、王申）