金门要求80％烟酒税地方留用

立法院7日拟邀请学者专家、22县市政府举行公听会，推进《财划法》修正。金门率先提出建言，要求金门、连江所征收的烟酒税，扣除成本之后，80％应保留分配给此两县市推动建设。（本报资料照片）（饮酒过量，有碍健康）

蓝白立委推动修正《财划法》要求中央政府释出最多5000多亿元的中央统筹分配税款财源。财政部对于事权分配想法曝光，并强调中央与地方税收分配比重低于多数国家、仅高于日本的64％，中央未「集钱、集权」。

立法院财政委员会7日拟邀请学者专家、22县市政府举行公听会，推进《财划法》修正。金门率先其他地方政府提出两大建言，最重要的建言是金门、连江所征收的烟酒税，扣除征收成本之后，80％应保留分配给此两县市，推动建设。

由于《财划法》25年未修，惟精省、县市升格等结构性改变，修正声浪一直不断，蓝白党团、立委皆提出不同版本的修正案，要求中央政府多释出财源；然而，财政部坚持先凝聚地方政府对于统筹分配税款分配标准共识、划一分配，再讨论扩大规模，因此立法院开议之前都尚未有行政院版本《财划法》修正。

据财政部报告显示，统筹分配税款与一般性补助款都有调剂地方盈余和平衡区域发展的意涵，采取先统筹、后补助的原则，都是要用来弥补财政基准差额，如人事费、基本办公费和地方社会福利负担。

财政部表示，未来研议扩大统筹税款规模与划一分配基础，将以统筹款来弥补地方基准财政收支差额，一般性补助款弥补差短部分就不再编列。此外，自2012年开始，中央补助地方的劳健保经费、老农津贴经费等支出，以2024年度为例，合计规模超过千亿元，也应该通盘检讨。

据调查，中央与地方税收比重75比25，中央税收占比相较于荷兰95％、英国94％、泰国91％、义大利86％与法国80％低，仅比日本64％高，中央并无「集钱与集权」。

统筹税款分配上，财政部两度邀集地方政府开会，指标已经逐渐聚拢，除了人口数、土地面积、营业额、农林渔牧人口和工业人口已经获共识，财政努力、基础建设也将计入共识指标；节流努力、再生能源与污染防治，须财政部搜集地方意见，跨部会沟通后研拟纳入；之后，再讨论9项指标的权重和分配方式。

金门另个建言主张，应加重离岛基础建设分配，尤其金门机场与港口连接道路只完成3分之1、金门大桥建设金门要负担一半的经费50亿元与未来的管理费用要全数负担，对于区域发展并不公平。