京华城市议会调查小组结论出炉：公益性、对价性严重不足

前台北市长柯文哲涉京华城案，台北市议会组成「京华城容积违失案」调查小组，结论与建议30日出炉，并提出5点结论和8项建议。（刘彦宜摄）

前台北市长柯文哲涉京华城案，台北市议会组成「京华城容积违失案」调查小组，结论与建议30日出炉，并提出5点结论和8项建议。台北市议员表示，本案公益性、对价性严重不足，且柯文哲明知当时正在行政争讼，但还是与市府诉讼策略相反，为京华城自创容奖，未来将要求在行政诉讼中的案子，首长不得干预。

调查小组召集人、国民党议员游淑慧指出，京华城调查小组共开11次会议，是开会次数最多的调查小组。社民党议员苗博雅强调，此次调查报告范围仅限20％自创容积奖励的行政违失责任，并对市府提出建议，其余部分及司法责任不在调查范围，有待司法做进一步认定。

苗博雅说，5点结论包含，第1，在京华城案行政诉讼过程中，柯文哲明知正在争讼，但还是做与市府诉讼策略相反，且不顾及都发局的意见，自创容奖并衍生后续这么多争议。

第2，都发局为主管机关，都委会为审议机关，理应秉持公正、客观守护容积公共财，但柯却在议员座谈会期间指派当时都发局、都委会主席彭振声担任京华城案PM，破坏客观公正立场，十分不可取。

第3，京华城不是都市更新老旧建筑，却以「韧性城市贡献」、「智慧城市贡献」及「宜居城市贡献」3项自创容奖，取得1万265坪新增楼地板面积，让京华城获利200亿元，公益性、对价性严重不足。

第4，京华城改建并非「都市更新案」，不适用都市更新建筑容积奖励办法，京华城也不愿遵循《台北市土地使用分区管制自治条例》，多位都委会委员黄台生、曾光宗也表明，都委会没有创设容奖的权限，市府握有细部都市计划最终核定权，应就适法性把关，却未善尽把关责任。

苗博雅点出，柯文哲以指定彭振声受理京华城案的手法，破坏都委会、都发局的客观公正性，而后签准都委会为私人陈情案研议容奖，都发局球员兼裁判通过自创容奖，接着回到柯文哲手中核定公告细部都市计划生效，等于是坐上特权特快车，京华城明明打输行政诉讼，还透过不公不义程序取得容奖，财团特权莫此为甚，令人痛心。

游淑慧则说明8项建议，包含第1，要求市府在行政诉讼中的案子，首长不得滥用行政权干预、交办处理；第2，都发局、都委会原应各司其职，扮演把关和研议角色，都发局却未善尽把关责任，仅因柯文哲交办，就跳过适法性、合理性提送都委会研议，因此要求市府日后须明确提送都委会案件的流程标准。

第3，容积奖励涉及庞大公共利益，应有明确法源依据，不应仅以行政裁量权或由都委会通过，即创设项目；第4，关于京华城未来停工、容积审议等，市府应组专案小组讨论因应作为送议会报告。

第5，未来将要求都委会不得为私人投资开发个案进行研议；第6，也会请政风处将调查小组所有资料请政风处成送检廉，并送交监院调查、弹劾行政首长，建议监院重新调查2017年容积率审核意见是否合宜。

第7，威京集团主席沈庆京多次拜会市长、副市长和都发局长等人，但会面未见于任何廉政登录，请政风处检讨、落实廉政登录，且对于滥用便签交办制度，也要检讨是否适法合宜；第8，本案让市民备感都更困难，但财团却相对容易的不平感，建请市府应检讨研议基准容积或容积奖励如何真正由市民受益，加速台北都更。