经济成长有压 陆聚焦4大改革

大陆市场化改革重点

面对经济增长「三重压力」，大陆官方决定大刀阔斧祭出市场改革。大陆国务院办公厅6日公布「要素市场化配置综合改革试点总体方案」，聚焦资本市场、土地改革、数据管理及数位人民币应用等改革，力争上半年公布试点范围，2023年取得阶段性成效，2025年完成试点任务。

路透报导，中共在十九大报告指出，经济体制改革必须以完善产权制度和市场化配置为重点，不过其进展缓慢屡遭外界诟病。2021年3月，大陆公布市场化配置体制机制的意见，勾勒改革的大方向。2021年底的中央经济工作会议上，再度强调做好市场化配置综合改革试点。6日推出的「方案」，可说延续政策方向，也是大陆加速朝向「共同富裕」目标的重要一环。

中国政府网6日公布「方案」全文指出，2022年上半年，将选择改革需求迫切、发展潜力较大的城市群、都市圈或中心城市为试点范围并进行报批。2025年完成试点任务。

方案提出，要建立健全数据流程通交易规则。在保护个资和确保数据安全的前提下，分级分类、有序推动部分领域数据可流通应用。方案还提到，支持在零售交易、生活缴费、政务服务等场景试点使用数位人民币。

资源环境市场方面，方案提出推动资源环境市场流通交易与制度创新，完善电力、天然气、矿业权等资源市场化交易机制，并健全碳排放权、用能权、用水权等交易机制，拟建立政府、企业和个人绿色责任帐户。方案要求提高土地配置效率，在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，赋予试点地区更大土地配置自主权等。

发改委负责人表示，市场化配置涉及领域广，部分改革需向深水区挺进，各地发展基础和资源不尽相同，很难做到「齐步走」。最新「方案」的推出，可突破上述困境。

报导称，易居研究院智库中心研究总监严跃进分析，「方案」在土地、劳动力等市场改革多有着墨，尤其落户、户籍准入等方面改革对于城市群影响较大，未来户籍资源或可更加「流通」，客观上有助于城市群和都市圈户籍政策更加协调统一，有助于人口或人才的自由流动。