《国际经济》成长与改革 陆鱼与熊掌能兼得?

在6日向人大提出工作报告的处女秀当中，李强允诺要扩大内需消费，同时也要避免工业产能过剩、不让地方政府债台高筑，以及只支持合规的房地产项目。

李强所言若单独来看，对那些一直疾呼中国大陆需要修正严重结构性失衡的人来说，就像是音乐一样悦耳，这些失衡行为包括重度依赖举债投资，还有家庭支出超少等。

但是，由基础建设所产生的地方政府公债、房地产供过于求，还有制造业投资等，都是支撑中国大陆经济成长的主要动力。分析师表示，如果按照上述李强所说的，中国大陆经济成长应该会更低。

法国外贸银行（Natixis）认为，这是一种矛盾，而且还漏掉一点，那就是北京政府没有解释要如何改革经济。2013年，习近平也曾公布一连串重大经济和社会改革计划，之后，中国大陆紧缩资本项目（capital account），并加倍国家所主导的投资案。

欧洲专门研究中国大陆的最大智库MERICS表示，家庭和企业的信心可能还是保持在低档区。因为部分民众已对政府高层的承诺产生疲乏感，并难步上这些领导所提之改革道路。

以2021年来说，大陆房地产泡沫化，地方政府的土地开发收入大幅下降，导致许多城市出现财务危机。因此，背负巨债的地方想到增加收入的方式，像是把公务员薪水减薪，或是提高中小型企业罚款金额等，但都跟鼓励消费为目的背道而驰。

不过，大陆国企以及承包商却是荷包满满。顾问研究单位Trivium China认为，家庭重新分配资源表示说，要把大笔资金从既得利益者手中转移出去才行。

在倡导消费方面，北京政府计划把农民退休金，每个月多增20人民币，约2.78美元，达到103人民币。同时，要降低儿童保育费用，并改善老年人保健条件，希望能解决人口老化的问题。

另外，李强也宣布，将为低收入户提供政府补贴住房的政策。部分分析师也预测，中国大陆也将补助升级家电产品的家庭。还有，若进一步放宽城镇户口许可，就有更多移工可享有政府的基本公共服务。

解决失业率方面，宝钢集团旗下的华宝信托指出，先进产业可以帮助中国大陆，实现城镇新增就业人口1,200万的目标，并可吸引今年相同数量毕业的大学生，加入劳动力行列。

根据IMF（国际货币基金组织）统计，中国大陆中央债务占经济成长的23.8%。相较之下，地方政府的负债大概占80%。李强表示，今年中央政府将发行1兆人民币特殊超长期公债，外界解读，表示北京政府愿意承担更多能实现成长目标的担子。

国际政经情势咨询业者Fathom Consulting预言，中国大陆将发生如同日本般的经济停滞情况。另外，不管公债是用何种方式产生的，仍然对经济成长是一种压力。