九二共識不存在？ 林祖嘉：九二共識產自中華民國體制

国民党大陆部主任林祖嘉认为，九二共识是从中华民国的现行体制所产生，「完全符合宪法和两岸条例的规定」。图为林祖嘉2023年3月分析两岸关系。（记者廖士锋／摄影）

近期许久未见政府论述的「九二共识」持续成为焦点，包含陆委会主委邱垂正、副主委梁文杰、海基会秘书长罗文嘉等人，都有否定九二共识的相关说法。对此，前国民党大陆部主任林祖嘉表示，九二共识是从中华民国的现行体制所产生，「完全符合宪法和两岸条例的规定」，两岸23项协议以及马习会，「都显示九二共识确实存在」。

林祖嘉是经济学专家，2012年至2016年曾任陆委会副主委、行政院政务委员兼福建省政府主席，曾实际参与马政府时期的两岸官方互动与协商，现为国民党大陆事务部主任。

他27日接受本报记者访问时，先从历史角度指出，陆委会和海基会分别于1991年1月和3月挂牌，两者都是基于「两岸同属一个中国、双方不是国与国关系的政治定位」才成立。同年5月公告实施的《中华民国宪法增修条文》明定现阶段为「国家统一前」；而隔年9月施行的《两岸关系条例》也规定现阶段为「国家统一前」。

近期，政府两岸事务高层有诸多针对九二共识的论述，包含陆委会主委邱垂正9月12日出席国防安全研究院主办的「2024台北安全对话」时提出「若接受九二共识，就意味着我们必须承认台湾是中华人民共和国的一部分」，以及海基会副董事长兼秘书长罗文嘉10月21日接受电台访问时强调「接受九二共识等于放弃中华民国存在的事实」等。

对于这些说法，林祖嘉认为「皆属无稽之谈」。他解释，中华民国宪法的内涵就是两岸同属中华民国，九二共识就是因为产生自我方宪法的一中架构，才得以起到连结两岸、维系和平，保障中华民国生存发展的功用。

他继而指出，1992年香港会谈后，大陆方面希望先解决一个中国的原则性问题，再进入到事务性商谈。「如果没有九二共识，就不会有隔年4月的辜汪会谈」。到了马政府期间，两岸签署了23项协议以及在新加坡举行「马习会」，「这都显示九二共识确实存在」。

林祖嘉认为，所谓「共识」，指的是双方在原则性问题上有交集，而有改善关系的具体进展，后人把这个政治实践称为九二共识，并不是指当年双方真的有签属一份叫九二共识的法律文件，或当下就出现这个字眼。

他表示，民进党执政至今，不愿意承认九二共识，又找不到一套合理的代替说法，结果不仅让我们接连失去邦交国、国际组织不得其门而入、海外诈骗犯直接被引渡到大陆受审、共军机舰越过中线如家常便饭，「这些都是民进党治下导致中华民国实际被淘空、主权被侵蚀的具体例证」，更别提民进党以反共抗中为由压制异议、阻碍两岸人民合法正当交流权益，导致台湾自由民主实质倒退。

他提及，九二共识是从中华民国的现行体制所产生，「完全符合宪法和两岸条例的规定」，「不是民进党政府官员以陆方片面主张为借口刻意扭曲，就能回避无视的」。他最后强调，「支持九二共识、就是支持中华民国」。