军事投资破兆 立法院敲警钟 财源出现警讯

明年度国防部所属单位预算案，有17项逾百亿元的大型军事投资建案，总经费8428亿余元。图为M109A6自走砲。（摘自美国陆军官网）

明年度国防部所属单位预算案，有17项逾百亿元的大型军事投资建案，总经费8428亿余元。图为F-16战机。（本报资料照片）

2022年（民国111年）起17项军购案项目

两岸对峙气氛转趋严峻，三军密集提出多项庞大军事采购案，根据111年（2022）度国防部所属单位预算案，有17项逾百亿元的大型军事投资建案，总经费8428亿余元，若再加上新购战机、海空战力提升计划等2项特别预算，以及隐于机密预算的军购案，军事投资案已破兆元大关。立法院预算中心示警，军购案签约对象多为外国政府，付款期程不易调整，国防部对高额分年预算需求，宜及早拟订因应对策，并筹措财源。

分年预算 宜及早拟订对策

台海局势近来屡被国际媒体报导风险较以往增加，行政院长苏贞昌在立院答询时亦表示，「我们一直以备战来止战」。立法院外交委员会明天邀请国防部部长邱国正、陆委会主委邱太三，就「台海军事紧张升高对我国防战备与美陆台三方关系之影响」，提出专案报告并备质询。

依据陆委会书面报告指出，中共将加大在中美关系框架下处理台湾议题，以制约台美关系进展，并要求美方遵守三公报立场；北京将在国际上巩固「一中原则」、诉诸统一正当性，更利用共军强化备战及加大对台军事威慑常态化，施压台湾调整政治立场，但整体评估目前台海情势未持续急遽升高，将持续观察中共对台作为，妥慎应处。

付款期程 集中116年度前

陆委会虽认为台海风险未升高，但是依据美方评估，台湾军事投资必须强化，依据明年度国防预算，有11项对外采购案包括「新型战车」、「高效能反装甲飞弹」、「远程精准火力打击系统」、「新型155公厘自走砲」、「新购BLOCK 1B方阵快砲」、「人携式短程防空飞弹」、「鱼叉飞弹海岸防卫系统」、「爱二性能提升及采购爱三」、「F-16A/B型战机性能提升」、「F-16型机远距精准武器筹购案」及「高高空无人机系统」等。

众多对外军购案的付款期程多集中在116年度前，以112年度为例，对外军购案预算需求额度高达612亿余元，加上对内武器采购，合计高达1119亿余万元。预算中心指出，高额分年预算需求如未备妥财源，有可能影响未来增列新兴投资建案的能量。

人员费用 压缩军事投资比

报告并提及，国军人员维持费年年升高，在国家财政资源有限下，人员维持费的增加将压缩作业维持费及军事投资。97年度人员维持费1265亿元，占国防部主管预算比率37.88％，至111年度人员维持费占预算比率达45.84％，军事投资预算比率25.47％，相对难以增长。

报告指出，111年度各军种委托中科院的作业维持及军事投资案件，分别为141案及38案，预算编列分别为81亿余万元、156亿余元，但国防部与中科院签订契约时，只有订行政罚，没有违约罚金规定。统计过去中科院执行状况多有延宕，在106年度至109年度，国防部对中科院科研案及产制案任务延宕的惩处计有28案，其中行政惩处9案、提出检讨报告19案，没有课处违约金。

预算中心认为，国防部未确实督导所属单位将违约金纳入与中科院签订契约条款，有欠妥适，应予改进。